לשתף?

קהילת הביון האוסטרית. סקירה

על מחדלי קהילת המודיעין האוסטרית והסיבות להן

ב־2 בנובמבר 2020, סמוך לשעה 20:00 בערב, ביום שני, העיר ווינה התכוננה לעוד ערב שקט. החנויות שהחלו להיסגר והרחובות השקטים הלכו ונסגרו על רקע הנחיות סגר חדש במסגרת המאבק במגפת הקורונה שחייבו סגירת מקומות ציבוריים למשך חודש, וכל זה לא העיד על מה שהתרחש בשטאט טמפל במרכז העיר, בית הכנסת הגדול, כאשר כמה אלמונים חמושים פתחו בירי לעבר העוברים ושבים.

אחד היורים חוסל מחוץ לכנסיית סנט רופרט על ידי שוטרים פדרליים. חשוד אחר נעצר. בהמשך התברר כי כל היורים היו מחבלים תומכים של ארגון המדינה האסלאמית. בפיגוע נהרגו 4 אזרחים ועוד 23 אחרים נפצעו.

הפיגוע תפס את שירותי הביון האוסטריים לא מוכנים. למרות התרעות שונות, גופי הביטחון האוסטריים לא היו ערוכים מספיק.

באוסטריה מעולם לא פעלה סוכנות ביון עצמאית, למרות השתחררה מהשלטון הצבאי הסובייטי בשנת 1955. קודם לכן תפקידים אלה היו מוחזקים בידי הצבא האוסטרי עוד מימי האימפריה האוסטרו-הונגרית ובייחוד לשכת הראיות (Evidenzbüro) שפעלה משנת 1850 בחסות הצבא. עם בתקופת האנשלוס עם גרמניה ב־1938, הנאצים יצרו את האגף האוסטרי של האַבְּוֵהְר (המודיעין הצבאי הנאצי) ולאחר מכן הופעל באוסטריה אגף של שירות הביטחון של האס אס (Sicherheitsdienst des Reichsführers-SS), כך שבפועל לאוסטריה לא הייתה סוכנות ביון אזרחית עצמאית.

לאחר הקמת הרפובליקה האוסטרית ב־1955, תפקידים אלה היו נתונים בידי המינהל הכללי לביטחון הציבור (Generaldirektion für die öffentliche Sicherheit), גוף במשרד הפנים, שמפקח על תפקידי ביון חוץ וביטחון פנים ומרכז גם את פעילות משטרת הפלילים הפדרלית, המשטרה הפדרלית וגופי שיטור נוספים. ברם הביזור הזה הקשה להפעיל סוכנות ריגול ממשלתית בייחוד כשבתקופת המלחמה הקרה, אוסטריה הקפידה להיות נייטרלית. כך, משטרת המדינה, משטרת הפלילים הפדרלית והמשטרה הפדרלית פעלו יחד לסכל ריגול זר, בעיקר מברית המועצות. אך הן לא הצליחו במיוחד. אוסטריה, כמו ברלין המזרחית, הייתה קרקע פורייה לפעילותם של סוכני הק.ג.ב. הסובייטיים.

לבסוף, בשל פיגועי ה־11 בספטמבר, הוחלט לאגד מחלקות שונות במשטרת המדינה ליצירת המשרד הפדרלי להגנת החוקה ומלחמה בטרור (Bundesamt für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung, בקצרה BVT), גוף חדש שנועד לחזק את מערכת הביטחון האוסטרית. ה־BVT פעל בתחומי סיכול ריגול ומאבק בטרור, אך ספג מהלומה בשנת 2018 בשל פרשת שחיתות גדולה והמוניטין שלו כגוף ביון וביטחון נפגע מאוד. משטרת הפלילים הפדרלית והמשטרה הפדרלית נמנעו מלשתף פעולה באופן הדוק עם הארגון והסוכנים הפדרליים לא סמכו על יכולותיו המודיעיניות של BVT.

ב־1 בדצמבר 2021 נולדה סוכנות ביון וביטחון חדשה: DSN, הוא המינהל לביטחון המדינה ושירות ביון (Direktion für Staatsschutz und Nachrichtendienst). בראשו הועמד עומר חייג'אווי-פירכנר, אוסטרי ממוצא ירדני, קצין מוערך לשעבר מהמשטרה הפדרלית האוסטרית. עם זאת, בממשל הפדרלי הייתה הבנה כי יש להפריד את תחום ביטחון המדינה ותחום הביון ולא להותירם תחת גוף אחד.

הפיגוע הבליט והעלה אל מעל פני השטח את רמת חוסר היעילות של סוכנויות הביון האוסטריות ובעקבות הפיגוע שר הפנים קארל נהאמר, שנבחר בהמשך לקנצלר אוסטריה, יזם את פירוק המשרד. בפברואר 2022, המלחמה באוקראינה חידדה עוד יותר את הצורך בהקמת גוף עוצמתי לסיכול ריגול, בשל שיתוף הפעולה ההדוק והפעילות העמוקה בין זרועות הממשל באוסטריה לשירות ביון החוץ הרוסי (SVR) ומינהל הביון הצבאי הרוסי (GRU), שהיו מעורבים בפרשיות ריגול במדינה.

והמחלוקות על אופי הפעילות של גופי ביטחון המדינה ויעילותן לא פסחו גם על הארגון החדש. תחת פירכנר מונה דייוויד בלום, שעשה בעבר קריירה במשרד הפדרלי להגנת החוקה ובלשכת הקנצלר הפדרלי, לשמש כסגנו. ברם, בינואר 2023, בתוך שנתיים, בלום עזב על רקע מחלוקת פנימית במסגרת יוזמה של מפלגות הקואליציה להקים ועדה פרלמנטרית שתפקח על פעילות הארגון.