חרף מיקומה בלב היבשת, ספרי היסטוריה של אירופה נוטים כמעט שלא להרחיב על שווייץ. אבל לשווייץ היה תפקיד קריטי בהיסטוריה של אירופה המודרנית. האופן שבו טריטוריות מגוונות, המכונות קנטונים, הפכו לפדרציה שווייצרית מצליחה הוא חלק חשוב ונשכח במידה רבה מרגעים מכוננים רבים בהיסטוריה של אירופה, מהרפורמציה הפרוטסטנטית ועד המהפכה הצרפתית ומהפכות 1848. אז איך הפכה שווייץ למדינה? ואיך התפתחה שווייץ כמדינה נייטרלית?
מקורות
מה יש בשם? המחבר דיקון ביוז מסביר שאין פחות מתשעה שמות לשווייץ, וזה לא כולל השם האנגלי. אף על פי שלשפותיה העיקריות של המדינה – גרמנית, צרפתית, איטלקית ורומאנש – יש שמות משלהן לשווייץ, השם הרשמי נובע משפה אחרת. בעוד ארבע שפות אלה מחזיקות במעמד רשמי, שמה הפורמלי של המדינה, Confoederatio Helvetica, הוא לטיני. כיום, קריית הוותיקן היא המדינה היחידה הנוספת עם שם רשמי בלטינית.
המורשת הלטינית של שווייץ מתחילה בימי רומא העתיקה. ההלווטים, שבט קלטי, התיישבו בשטח שווייץ של היום בהוראתו של יוליוס קיסר מסביבות 58 לפני הספירה. קלטים אלה החזיקו בגבול הרייני למען רומא עד סביבות סוף המאה ה-4 לספירה. בשלב זה, האלמאנים והבורגונדים פלשו והתיישבו באזור. שווייץ עברה בסופו של דבר לשלטון פרנקי והייתה לחלק מהאימפריה הרומית הקדושה.
יסודות: הקונפדרציה השווייצרית הישנה
שווייץ (Schwyz) הוא אזור במרכז האלפים. המילה "שוויץ" היא מקור השם שווייץ (Switzerland). זהו גם אזור שסימן במשך זמן רב כביש מהיר חשוב למסחר בין איטליה לגרמניה. מעצמות שונות, כולל האפיפיורות, קיסרים, נסיכים ודוכסים, התחרו על השליטה בנתיב סחר חיוני זה. אבל גם מנהיגים מקומיים באזור אלפיני זה התחרו על השליטה. לפיכך, תחרות זו יצרה ברית שתהפוך יום אחד לשווייץ.
ההיסטוריונים רנדולף צ'רץ' וקלייב הד מסבירים שמסמך המתוארך ל"תחילת אוגוסט" 1291 קשר את הקנטונים אורי, שוויץ ואונטרוולדן למה שמכונה הקונפדרציה השווייצרית הישנה, או הקונפדרציה השווייצרית. כיום, הארוע נחשב לארוע ההקמה המסורתי של שווייץ. יש האומרים שזה הופך את שווייץ לאחת הרפובליקות העתיקות בעולם. אף על פי שמעט ידוע על מה שאירע ב-1291, האחד באוגוסט הוא יום החג הלאומי של שווייץ, החוגג את יסוד המדינה.
אנחנו כן יודעים שהקונפדרציה השווייצרית שילבה בהדרגה אזורים אחרים ברחבי שווייץ של היום במשך כמה מאות השנים הבאות. הקונפדרציה השווייצרית המתרחבת זכתה לשמצה כאשר בלמה את שאיפותיו של שארל הנועז, דוכס בורגונדיה, בשנות ה-70 של המאה ה-15. המאות הראשונות ראו גם את עליית האגדה המפורסמת של וילהלם טל.
עם זאת, המאה ה-15 גם הייתה עדה לסכסוכים בין ערים וקנטונים שווייצריים. למעשה, קנטונים בשלב זה היו למעשה מדינות ריבוניות. במילים אחרות, למעט תקופה קצרה במהלך מלחמות המהפכה הצרפתית והמלחמות הנפוליאוניות, לקונפדרציה השווייצרית לא הייתה ממשלה או חוקים מאוחדים עד 1848.
קנטונים ומבנה פדרלי של שווייץ שווייץ מורכבת מ־26 קנטונים, שהם יחידות מנהליות עם מעמד של מדינה כמעט ריבונית בתוך המדינה הפדרלית. כל קנטון מחזיק בחוקה משלו, ממשלה, בית מחוקקים ומערכת משפטית, ומסוגל לחוקק חוקים בתחומים רבים כמו חינוך, בריאות ומיסוי. יחד עם זאת, הקנטונים כפופים לחוקה הפדרלית ולמוסדות המרכזיים בבירה ברן, שאחראים על עניינים לאומיים כמו ביטחון, מדיניות חוץ, מטבע וחוקים פדרליים כלליים. מבנה זה מעניק איזון בין ריבונות מקומית לבין שלטון מרכזי: הקנטונים שומרים על חופש משמעותי, בעוד שהפדרציה דואגת לאחדות ולתיאום בין כלל הקנטונים. השיטה הפדרלית של שווייץ מאפשרת גם ייצוג שווה של הקנטונים בפרלמנט הפדרלי, כך שהקנטונים הקטנים אינם נעלמים בין הקנטונים הגדולים. הפדרליזם השווייצרי הוא תולדה של ההיסטוריה הארוכה של הקונפדרציה השווייצרית הישנה, שבה כל קנטון היה במידה רבה מדינה ריבונית. עם הקמת הממשל הפדרלי בשנת 1848, הקנטונים שמרו על עצמאות רבה, אך הפדרציה יצרה מסגרת שמונעת סכסוכים חמורים ושומרת על יציבות. בכך נוצרה מערכת ייחודית שבה השלטון המקומי חזק, אך המדינה נשארת מאוחדת, ומאפשרת לשווייץ להיות גם נייטרלית וגם יציבה פוליטית לאורך הדורות. |
מכוח צבאי לנייטרליות
לפני ששלטו בחלק גדול מאירופה כקיסרי האימפריה הרומית הקדושה מווינה, ההבסבורגים היו משפחה אריסטוקרטית שווייצרית. חלק גדול מההיסטוריה המוקדמת של הקונפדרציה השווייצרית כרוך בהתנגדות לשליטה ההבסבורגית. למעשה, ניצחון על ההבסבורגים והסכם בזל משנת 1499 הכירו בעיקרו בעצמאות הקונפדרציה. עצמאות זו אושרה שוב ב-1648.
הקונפדרציה השווייצרית, ככוח צבאי הולך וגדל, פגשה אויב אדיר בדמות הצרפתים. הם נלחמו על השליטה במילאנו ובצפון איטליה. ההיסטוריה של הקונפדרציה השווייצרית כמעצמה מתרחבת נבלמה על ידי הצרפתים בקרב מריניאנו ב-1515.
לאחר 1515, השווייצרים התעקשו על מדיניות של ניטרליות וקשרים הדוקים עם אויביהם הצרפתיים לשעבר. בעוד שהקונפדרציה בחרה בניטרליות, שווייצרים רבים הפכו לחיילים מקצועיים כשכירי חרב.
חיילים וקצינים שווייצרים שירתו בצבאות שונים ברחבי העולם. לדוגמה, כמה קצינים שווייצרים מילאו תפקיד חשוב בכוחה הגובר של בריטניה בהודו במהלך המאה ה-18. חיילים שווייצרים הפכו גם לשומרי ראש עילית לדמויות חזקות, החל מאפיפיורים ועד מלכים צרפתיים.
תפקידה של שווייץ ברפורמציה הפרוטסטנטית
ב-1517 מחה מרטין לותר במפורסם על הנוהג של מכירת אינדולגנציות ועל התיאולוגיה בעיר הגרמנית ויטנברג. לותר השיק תנועה דתית מכוננת במערב ובמרכז אירופה שנקראה הרפורמציה הפרוטסטנטית. מאחורי לותר, לשתי דמויות מובילות של הרפורמציה היו קשרים שווייצריים. בז'נבה, המטיף הצרפתי ז'אן קלווין הפך את העיר למעוז של הפרוטסטנטיות. למעשה, השפעתו של קלווין זיכתה את ז'נבה בכינוי "רומא הפרוטסטנטית".
ציריך הייתה ביתו של מנהיג הרפורמציה יליד שווייץ, אולריך צווינגלי. צווינגלי עלה לגדולה בציריך ב-1519. הוא נהרג בקרב קאפל ב-1531. ואכן, שווייץ הפכה לשדה קרב בין קתולים לפרוטסטנטים, חלוקה שלעתים קרובות הביאה לאלימות עד אמצע המאה ה-19. היו ארבעה הסכמי שלום נפרדים, או Landfrieden, בין קנטונים קתוליים ופרוטסטנטיים ב-1529, 1531, 1656 ו-1715.
יתר על כן, מלחמת שלושים השנים, שהרסה חלק גדול ממרכז אירופה במאה ה-17, לא כללה את הקונפדרציה השווייצרית. בעוד שקנטונים שווייצריים אפשרו לגברים להילחם בצבאות יריבים, הקונפדרציה נותרה ניטרלית באופן רשמי. עם זאת, המלחמה התגלתה כקריטית להיסטוריה של שווייץ. למעשה, שלום וסטפאליה משנת 1648 הבטיח את עצמאותה של הקונפדרציה השווייצרית מבית הבסבורג.
שווייץ המהפכנית הצרפתית והנפוליאונית
עם פרוץ המהפכה הצרפתית ב-1789, שווייץ כללה 13 קנטונים דוברי גרמנית. יתר על כן, היא הייתה בית לרמה שנייה של מנהל פוליטי שנקרא "מחוזות ברית". בנוסף לכך, היה סוג של טריטוריה המכונה "מחוזות נתינים". מחוזות נתינים מתייחסים לאזורים הנשלטים על ידי קנטונים או מחוזות ברית. לבסוף, הייתה הרפובליקה העצמאית של ז'נבה ונסיכות נשאטל, שנשלטה על ידי מלך פרוסיה. אף על פי שאמנות חיברו את טריטוריות אלה לקונפדרציה השווייצרית, אף אחת מהן לא הייתה חברה רשמית.
פלישה של צבאות מהפכניים צרפתיים ושנים של שלטון נפוליאוני פשטו את מפה זו של שווייץ. בתחילה, הצרפתים תמכו בהקמתה של רפובליקה הלפטית ב-1798. בשנים 1802–1803, פיקח נפוליאון על יישורים מחדש נוספים בשווייץ באמצעות חוק הגישור. לשווייץ היו כעת 19 קנטונים.
עם זאת, הצרפתים עשו יותר מאשר שינו את הארגון הפוליטי של שווייץ. רפורמות גם ריכזו את הקונפדרציה הרופפת המפורסמת הזו של מדינות מיני-טלאים. לדוגמה, עידן זה ראה את ההכרה הראשונה באזרחות שווייצרית אחידה ואת הכנסת מטבע משותף שנקרא הפרנק השווייצרי.
אך שווייץ שילמה מחיר כבד בתקופה זו. לדוגמה, קנטונים שווייצריים רבים סבלו בגלל קרבות בין צבאות צרפתיים, רוסיים ואוסטריים ב-1799. גם מדיניות הגיוס בכפייה תחת נפוליאון הייתה מאוד לא פופולרית. עם זאת, השווייצרים נותרו נאמנים לנפוליאון עד תבוסתו בקרב לייפציג ב-1813. בעקבות זאת, מנהיגים שווייצריים רבים ביקשו להחזיר זכויות מסורתיות שהוגנו על ידי הקונפדרציה השווייצרית הישנה.
קונגרס וינה והניטרליות השווייצרית
משלחות שונות המייצגות קנטונים וטריטוריות שווייצריות פעלו למען טובות הנאה בהסדר שלאחר נפוליאון שנקרא קונגרס וינה בשנים 1814–1815. כאן, המעצמות הגדולות של אירופה – אוסטריה, בריטניה, רוסיה, פרוסיה, ומאוחר יותר אפילו נציגים מצרפת – ארגנו עתיד ליבשת ללא נפוליאון.
שארל פיקטה דה רושמון עמד בראש המשלחת של ז'נבה בווינה. לפיקטה ולקנטון השווייצרי החדש של ז'נבה הייתה בעיה. גבולות קיימים הותירו את ז'נבה מנותקת משאר שווייץ יבשתית בגלל טריטוריה הנשלטת על ידי צרפת וממלכת פיימונטה-סרדיניה בצפון איטליה. בתחילה, הז'נובים לא קיבלו עזרה, אך עד נובמבר 1815, ז'נבה חובָּרה לשטח שווייצרי על ידי רצועת אדמה צרה.
פיקטה דה רושמון היה מכריע בהבטחת תמיכה בינלאומית בניטרליות שווייצרית. עם גיבוי של שר החוץ המשותף הרוסי ומנהיגה הראשון לעתיד של יוון העצמאית, הרוזן יואניס קפודיסטריאס, הציג פיקטה חזון לשווייץ שלאחר המלחמה ולמקומה ככוח ניטרלי בענייני אירופה.
המעצמות הגדולות הכירו בניטרליות השווייצרית שהוצגה על ידי פיקטה דה רושמון כחיונית לאינטרסים אירופיים ב-1815. באותה תקופה, מנהיגים באוסטריה, בריטניה, רוסיה ופרוסיה רצו שמדינות כמו שווייץ ישמשו כחיץ מפני כל התרחבות צרפתית פוטנציאלית כמו כיבושיו של נפוליאון.
ההיסטוריונים קלייב צ'רץ' ורנדולף הד מציינים שהניטרליות השווייצרית היא מרכזית לזהותה של שווייץ המודרנית. עם זאת, שווייץ עדיין לא קיבלה את צורתה הנוכחית. זה יתרחש בעיצומה של התנועות המהפכניות ברחבי אירופה בשנות ה-40 של המאה ה-19.
שנות ה-40 המהפכניות
שנות ה-40 של המאה ה-19 היו עשור של מהומה חברתית, פוליטית וכלכלית ברחבי אירופה. בשלב זה, התקוממויות ותנועות מהפכניות שונות החלו לערער על המערכת הפוליטית שנקבעה בקונגרס וינה. מנהיגי המעצמות הגדולות כמו קנצלר אוסטריה הנסיך מטרניך חששו מחוסר יציבות נוסף ברחבי היבשת.
שווייץ התגלתה כמקלט לגלות מכל רחבי אירופה. לדוגמה, פולנים, גרמנים, איטלקים ומהפכנים אירופיים רבים אחרים התיישבו בשווייץ עד תחילת שנות ה-40 של המאה ה-19. הם היו או ניצולים של תנועות מהפכניות שסוכלו או מורדים אידיאליסטים לעתיד.
ההיסטוריון אדם זמויסקי מציין שמטרניך המיואש כתב ב-1845, "שווייץ הפכה כעת לביוב מבוצר". מטרניך האמין שהרשויות השווייצריות היו סלחניות מדי בכך שאפשרו לגולים ממדינות שונות לתכנן מהפכה. עד מהרה, שווייץ וחלק גדול מאירופה יקבלו טעימה ממה שמהפכנים שונים אלה רצו. בתקופה זו תנועות ערערו על סדרים חברתיים וכלכליים קיימים בערים כמו ברן וז'נבה.
מלחמת אזרחים ופדרציה
עם זאת, הניסיון של שווייץ עם המהפכות בסוף שנות ה-40 של המאה ה-19 היה שונה מזה של רוב אירופה. המהפך הפוליטי הזה הגיע לשווייץ כמלחמת אזרחים קצרה. מלחמת אזרחים בשווייץ קיבלה ממדים דתיים שהזכירו יותר סכסוכים מהמאה ה-17 באירופה. ואכן, קנטונים קתוליים התאחדו בברית שנקראה ה-Sonderbund. תנועה זו נועדה לבלום את השפעתם של הקנטונים הפרוטסטנטיים של שווייץ.
הגנרל גיום-אנרי דופור הוביל את הכוחות השווייצריים נגד כוחות ה-Sonderbund. דופור ניצח במלחמת האזרחים לאחר 25 ימים ופחות מ-100 נפגעים. עם זאת, המהומה בשווייץ אכן הניבה רפורמות פוליטיות שתהיה להן השפעה מתמשכת על המדינה. ואכן, הסכסוך קצר הימים הוביל להקמת ממשלה פדרלית באמצעות חוקה חדשה. לדוגמה, לא היה שלום מנצחים קשה לאחר המלחמה.
במקום זאת, השווייצרים בחרו בקונצנזוס והקימו מערכת פדרלית חדשה של 22 קנטונים ב-1848. בעוד שתנועות מהפכניות אירופיות רבות לא עמדו ביעדיהן המיידיים בשנים 1848–1849, שווייץ יישמה רפורמות פוליטיות משמעותיות.
ממשלה ופרלמנט מרכזיים נוצרו בבירה החדשה ברן. אבל הקנטונים שמרו על מספיק כוח כדי לשמש כמאזן כדי לפייס את הקנטונים הקתוליים המובסים. נכון לשנת 1979, יש 26 קנטונים בשווייץ. לפיכך, המערכת הפדרלית שהוקמה בעקבות מלחמת האזרחים של 1847 ממשיכה להתקיים בשווייץ.
