פדרו סנצ'ס עבר מהספסלים האחוריים של הפוליטיקה הספרדית להנהגת המפלגה הסוציאליסטית, הודח ממנה, חזר בניגוד לציפיות ולבסוף הגיע לראשות הממשלה, אך מדרדר את המדינה מתוך שנאה עיוורת. ■ מאז 2018 ניצב שלטונו במרכז רצף של משברים, רפורמות חברתיות, עימותים בינלאומיים, מאבקי קואליציה, שנאה לישראל וחקירות שנגעו גם בסביבתו הקרובה.
ב-1 באוקטובר 2016 נדמה היה שהקריירה הפוליטית של פֶּדְרוֹ סַנְצֶ'ס פֶּרֶס-קַסְטֶחוֹן הסתיימה. הוא התפטר מתפקיד המזכיר הכללי של מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית, PSOE, לאחר מאבק פנימי חריף, וב-29 באוקטובר ויתר גם על מושבו בפרלמנט שעות לפני ההצבעה שאפשרה את השבעתו של מריאנו ראחוי. האיש שניסה להגיע לראשות הממשלה מצא את עצמו מחוץ להנהגת המפלגה ומחוץ לקונגרס. אחר כך הגיע הסיפור שכמעט נראה כאילו נכתב במיוחד כדי להמחיש עד כמה הפוליטיקה מסוגלת להפתיע: סנצ'ס יצא, על פי הדיווחים, למסע במכונית פז'ו 407 בין פעילי המפלגה ברחבי ספרד, חזר להתמודד על הנהגתה, ניצח, וכעבור שנה כבר עמד בראש ממשלת ספרד.
סנצ'ס, יליד מדריד ב-29 בפברואר 1972, הוא כלכלן ופוליטיקאי שהחל את דרכו העירונית כחבר מועצת מדריד, עבר לקונגרס, השתלט על הנהגת PSOE ב-2014, איבד אותה ב-2016 ושב אליה ב-2017. ביוני 2018 הגיע לראשות הממשלה בעקבות הצבעת אי אמון נגד ראחוי, בינואר 2020 הקים ממשלת קואליציה עם Unidas Podemos, ובנובמבר 2023 נבחר לכהונה נוספת לאחר שהשיג תמיכה של 179 חברי קונגרס. שלטונו נקשר במהלך השנים בהוצאת שרידי פרנסיסקו פרנקו מעמק הנופלים, במשבר הקורונה, ברפורמות בדיני עבודה, בעליות שכר המינימום, במשברי אנרגיה ודיור, בשינוי המדיניות כלפי סהרה המערבית, בהכרה במדינה פלסטינית, בחוק החנינה לקטלוניה ובשורה של חקירות ופרשות שנגעו למפלגתו ולבני משפחתו.
ממדריד אל הפוליטיקה האירופית
סנצ'ס נולד למשפחה מבוססת שהתגוררה ברחוב קומנדנטה סוריטה ברובע טטואן במדריד, והוא הבכור מבין שני אחים. אביו, פדרו סנצ'ס ארננדס, יליד אנצ'ורס שבסיודד ריאל, היה כלכלן שעבד במגזר הפיננסי וניהל חברות. הוא שימש מנכ"ל INAEM ומילא תפקידי אחריות במשרד החקלאות. אמו, מגדלנה פרס-קסטחון באריוס, ילידת רובע פואנטה דה וייקאס במדריד, עבדה כפקידה בביטוח הלאומי וכעורכת דין. אחיו הצעיר, דויד, המוכר גם בשם דויד אסגרה, הוא מנצח תזמורת.
את לימודי החובה עשה בבית הספר סנטה כריסטינה דה צ'מרטין, שכבר אינו קיים, ואת לימודי התיכון במכון רמירו דה מאסטו. לצד הלימודים שיחק במועדון הכדורסל אסטודיאנטס עד גיל 21. ב-1990 החל ללמוד כלכלה ומנהל עסקים ב-Real Centro Universitario María Cristina בסן לורנסו דה אל אסקוריאל, מוסד פרטי המסונף לאוניברסיטת קומפלוטנסה, והשלים את התואר ב-1995. ב-1996 החל שירות צבאי בקאסרס ולאחר מכן המשיך בשירות הגאוגרפי של הצבא בשכונת קמפמנטו במדריד.
השכלתו לא הסתיימה שם. בשנים 1997-1998 השלים תואר שני במדיניות כלכלית אירופית באוניברסיטה החופשית של בריסל, וכן דיפלומה בלימודים מתקדמים באינטגרציה כלכלית ומוניטרית אירופית במכון האוניברסיטאי אורטגה אי גאסט, מוסד פרטי המסונף גם הוא לקומפלוטנסה. בהמשך השתתף בתוכנית למנהיגות בניהול ציבורי בבית הספר למנהל עסקים IESE של אוניברסיטת נווארה. בשנת 2012, במסגרת תוכנית הדוקטורט של אוניברסיטת קמילו חוסה סלה, הגן על עבודת הדוקטורט שלו, "חידושים בדיפלומטיה הכלכלית הספרדית: ניתוח המגזר הציבורי, 2000-2012", וקיבל תואר דוקטור בכלכלה ובעסקים. לצד ספרדית הוא דובר גם צרפתית ואנגלית.
כבר ב-1993 הצטרף ל-PSOE, לאחר ניצחונו של פליפה גונסאלס בבחירות באותה שנה. בגיל 26 עבד כיועץ בפרלמנט האירופי לצד הסוציאליסטית ברברה דירקופ, ושם הכיר בין השאר את אוסקר לופס. בהמשך היה חבר בלשכתו של הנציג העליון של האו"ם בבוסניה, קרלוס וסטנדורפ, בתקופת מלחמת קוסובו. בשנת 2000 היה אחד הנציגים בקונגרס הפדרלי ה-35 של PSOE, שבו נבחר חוסה לואיס רודריגס ספאטרו למזכיר הכללי וחוסה בלנקו למזכיר הארגון. סביב סנצ'ס החלו להופיע אז דמויות כמו אוסקר לופס ואנטוניו ארננדו, שהיו מקורבים למזכיר הארגון.
מהעירייה אל הקונגרס
בבחירות המקומיות של 2003 שובץ סנצ'ס במקום ה-23 ברשימת PSOE למועצת מדריד, בראשות טרינידד חימנס. מזכירות הארגון הפדרלית ביקשה להציב אותו במקום גבוה יותר, אך המפלגה הסוציאליסטית במדריד לא נענתה, ובבחירות זכתה PSOE ב-21 מושבים בלבד. סנצ'ס נותר בחוץ. במאי 2004 התפטרה חברת המועצה אלנה ארנדו, והוא נכנס במקומה. בהדרגה נעשה לחלק משמעותי מן הצוות של חימנס, שהובילה את האופוזיציה בעיר.
בין 2004 ל-2009 היה אחד מ-320 חברי האספה הכללית של Caja Madrid כנציג עיריית מדריד מטעם מפלגת הפועלים הסוציאליסטית הספרדית PSOE. במקביל המשיך לעבוד עם חוסה בלנקו בענייני מערכות בחירות, ובהן הבחירות האזוריות בגליסיה ב-2005, שבהן ה-PSdG הגדילה את כוחה בשמונה מושבים ובכך סייעה לאמיליו פרס טוריניו להגיע לנשיאות החונטה של גליסיה. הוא היה מעורב גם בניסיון הכושל של מיגל סבסטיאן לזכות בראשות עיריית מדריד ב-2007. באותה תקופה, ב-2006, נישא לבגוניה גומס פרננדס. לבני הזוג שתי בנות, איינואה וקרלוטה, ואת טקס נישואיהם ערכה טרינידד חימנס, שהייתה אז חברת מועצת העיר ועמיתה למפלגה.
ב-2007 נבחר שוב למועצת העיר, ושם היה אחראי מטעם האופוזיציה לתחומי הכלכלה, התכנון העירוני והדיור. בבחירות הכלליות של 2008 נכלל ברשימת PSOE במחוז מדריד אך לא נכנס לקונגרס. במקביל לקריירה הפוליטית שימש בין 2008 ל-2013 פרופסור חבר למבנה כלכלי ולהיסטוריה של המחשבה הכלכלית בפקולטה למדעי המשפט והעסקים באוניברסיטת קמילו חוסה סלה.
בספטמבר 2009 התפטר פדרו סולבס ממושבו בקונגרס, וסנצ'ס ירש אותו ועזב את מועצת מדריד. בתקופת כהונתו הראשונה שימש סגן דובר בוועדה למדיניות טריטוריאלית וחבר בוועדת החוץ ובוועדה המשותפת לענייני אירופה. ב-2010 בחרו בו הכתבים הפרלמנטריים כ"חבר הפרלמנט המפתיע של השנה". באותה שנה עבד שוב לצד טרינידד חימנס בפריימריז שבהם ניסתה, ללא הצלחה, לגבור על תומאס גומס במרוץ למועמדות לנשיאות מחוז מדריד בבחירות 2011.
גם הדרך לפרלמנט הלאומי לא הייתה ישרה. בבחירות 2011 הוצב במקום ה-11 ברשימת PSOE במדריד, אך המפלגה קיבלה רק עשרה מושבים במחוז ולכן שוב נותר בחוץ. בתקופה זו עבד ב-OCU, שימש יועץ לוועד הפועל של PSOE ויועץ לחברות זרות. בינואר 2013 שב לקונגרס לאחר שכריסטינה נרבונה ויתרה על מושבה כדי להצטרף למועצה לבטיחות גרעינית, ובנובמבר אותה שנה היה אחד המתאמים של הוועידה הפוליטית של PSOE.
2014: האלמוני משתלט על המפלגה הסוציאליסטית
השם פדרו סנצ'ס החל להישמע ברצינות כמועמד להנהגת PSOE בדצמבר 2013. להשקת ספרו "הדיפלומטיה הכלכלית הספרדית החדשה", שבו הרחיב רעיונות מעבודת הדוקטורט שלו, הגיעו שורה של בכירים סוציאליסטים, ובהם רמון חאורגי, אלנה ולנסיאנו, טרינידד חימנס, מיגל סבסטיאן, אדוארדו מדינה וחוסה בלנקו. אף שמעולם לא היה חבר בהנהלה או בוועד הפדרלי של המפלגה, בחודשים הראשונים של 2014 החל לבקר בסניפי PSOE ברחבי ספרד ולהיערך לפריימריז שתוכננו לנובמבר לקראת הבחירות הכלליות של 2015.
ההתרחשויות הואצו לאחר התוצאות החלשות של PSOE בבחירות לפרלמנט האירופי ב-2014. אלפרדו פרס רובלקבה הודיע על התפטרותו, והמפלגה החליטה שהמזכיר הכללי החדש ייבחר ישירות בידי החברים. ב-12 ביוני הכריז סנצ'ס על מועמדותו, וב-28 ביוני הוכרז רשמית כמועמד לאחר שהשיג יותר מ-40 אלף חתימות תמיכה, יותר מכל מתחריו. ב-13 ביולי קיבל 49 אחוזים מן הקולות, לעומת 36 אחוזים לאדוארדו מדינה ו-15 אחוזים לחוסה אנטוניו פרס טאפיאס. הקונגרס המיוחד של PSOE ב-26 וב-27 ביולי אישר את התוצאה, וב-10 בספטמבר כבר מילא לראשונה את התפקיד הלא רשמי של מנהיג האופוזיציה בקונגרס.
המשימה שקיבל לא הייתה נוחה במיוחד. PSOE נדרשה לשקם את אחדותה ואת אמונם של מצביעים לשעבר, כרבע מהם כבר נטו לעבר מפלגת פודמוס החדשה, ובמקביל נאלץ סנצ'ס להתמודד עם מתחים מול הארגון החזק של PSOE באנדלוסיה. כדי להפוך את עצמו לדמות מוכרת בציבור הופיע בשלל תוכניות טלוויזיה, בהן Sálvame, El hormiguero, El programa de Ana Rosa, Viajando con Chester, Un tiempo nuevo, La Sexta noche, Salvados ו-Planeta Calleja. את פודמוס כינה שוב ושוב "פופוליסטית", ובהמשך תקף את מה שהגדיר כ"אופורטוניזם אידאולוגי" שלה.
מבחינה מדינית ופוליטית תמך ברפורמה בחוקה ובמודל פדרלי לספרד, ביקש לשנות שוב את סעיף 135 ולחזק את אופייה החילוני של מערכת החינוך. הוא מינה את ססאר לואנה למספר שתיים במפלגה, ובפברואר 2015 הדיח את תומאס גומס מתפקיד המזכיר הכללי של PSOE במדריד והחליף אותו בוועדה מנהלת, על רקע חקירת חריגות העלויות בפרויקט החשמלית של פארלה. ב-21 ביוני 2015 הוכרז רשמית כמועמד המפלגה לראשות הממשלה. ברשימותיו שילב עצמאיים כמו אשת הצבא סאידה קנטרה ואירנה לוסאנו, לשעבר חברת UPyD, ולצורך גיבוש התוכנית הכלכלית החזיר את חורדי סביליה.
הכישלון בדרך לראשות הממשלה והמרד במפלגה
בבחירות שנערכו ב-20 בדצמבר 2015 סיימה PSOE במקום השני עם 90 מושבים. ב-27 בינואר דחה סנצ'ס הצעה של מריאנו ראחוי שלפיה יתאפשר לראחוי להיבחר לראשות הממשלה בתמורה לתמיכת PP בסוציאליסטים ברשויות ובקהילות האוטונומיות. ב-2 בפברואר 2016 הציע המלך פליפה השישי את סנצ'ס כמועמד לראשות הממשלה. ב-24 בפברואר הגיע PSOE להסכם עם סיודדנוס, שהחזיקה ב-40 מושבים, אך ב-4 במרץ נכשלה ההשבעה גם בהצבעה השנייה: 131 הצביעו בעדו, אנשי PSOE, סיודדנוס וקואליציית האיים הקנריים, ו-219 התנגדו. הייתה זו הפעם הראשונה בתקופה הדמוקרטית הנוכחית שבה מועמד לראשות הממשלה נכשל בהשגת אמון הקונגרס בהצבעה השנייה.
בבחירות החוזרות ב-26 ביוני 2016 ירדה PSOE ל-85 חברי פרלמנט, 84 מטעמה ואחד מטעם נואבה קנריאס, התוצאה הגרועה ביותר שלה מאז חזרת הדמוקרטיה הפרלמנטרית. לאחר ההסכם בין PP לסיודדנוס לצורך השבעת ראחוי, חזר סנצ'ס והצהיר שיצביע "לא" ולא יימנע כדי לאפשר ממשלת PP. לאחר שגם ניסיון ההשבעה הראשון של ראחוי נכשל, קרא ל"כוחות השינוי" לאפשר הקמת ממשלה חלופית.
בנובמבר 2016 סיפר סנטיאגו וידאל בהרצאות כי בפגישה סודית עם סנצ'ס, ז'ואן טארדה וגבריאל רופיאן באפריל אותה שנה, הביע סנצ'ס לכאורה את אמונתו שקטלוניה היא אומה ושפרישתה מספרד היא רק עניין של זמן. לטענת וידאל, תמורת תמיכה בהשבעתו הציע סנצ'ס לנהל משא ומתן על משאל עם לעצמאות, לא להפעיל את סעיף 155 ואף להורות לתביעה לסגור את "כל ההליכים נגד ארתור מאס, אירנה ריגאו וז'ואנה אורטגה" בשל משאל ה-9 בנובמבר. סנצ'ס דחה את הדברים, אמר שהפגישה התקיימה למעשה בפברואר, הייתה פומבית והשתלבה בסבב פגישות עם כל המפלגות לצורך השגת תמיכה, ותיאר את גרסת וידאל כ"צרור שקרים".
המאבק הפנימי ב-PSOE הלך והחריף. ב-28 בספטמבר הגיש אנטוניו פראדס, מזכיר המדיניות הפדרלית, את התפטרותם הקבוצתית של 17 חברי ההנהלה הפדרלית במטרה להביא לפירוקה. מספר חבריה הצטמצם ל-18 לעומת 38 בתחילת כהונתה. ב-1 באוקטובר, לאחר שהוועד הפדרלי דחה את הצעת סנצ'ס לכנס קונגרס מפלגתי, התפטר סנצ'ס מתפקיד המזכיר הכללי והותיר את ניהול המפלגה לוועדה זמנית שבה תמכו מתנגדיו.
ב-29 באוקטובר החזיר גם את המנדט שלו כחבר קונגרס, שעות לפני הצבעת ההשבעה של ראחוי. לאחר שאיבד את כוחו המוסדי יצא למסע בין פעילי מפלגה ברחבי ספרד, על פי הדיווחים במכונית פז'ו 407. בינואר 2017 הכריז שיתמודד מחדש בפריימריז לראשות PSOE. ב-21 במאי גבר על סוסנה דיאס ופאצ'י לופס עם יותר ממחצית קולות חברי המפלגה, וב-18 ביוני, בקונגרס ה-39, הוכרז שוב כמזכיר הכללי. לאחר הכרזת העצמאות החד-צדדית בקטלוניה החליטה PSOE לתמוך בממשלה בהפעלת סעיף 155 לחוקה.
הצבעת אי האמון שהביאה אותו ללשכת ראש הממשלה
בסוף מאי 2018 פורסם פסק הדין של בית המשפט הלאומי הספרדי בפרשת Gürtel. מעבר לעונשי מאסר מצטברים של 351 שנים ל-29 נאשמים, נקבע כי מפלגת העם הייתה נהנית מן הפרשה, ובית המשפט הטיל ספק באמינות עדויותיהם של כמה מאנשי PP, ובהם ראש הממשלה מריאנו ראחוי. ב-25 במאי הגישה PSOE הצעת אי אמון ובה סנצ'ס כמועמד להחליפו. נשיאת הקונגרס אנה פסטור קבעה את הדיון ל-31 במאי ול-1 ביוני. ההצבעה הסתיימה ב-180 תומכים, 169 מתנגדים ונמנע אחד.
ב-1 ביוני הורה פליפה השישי בצו מלכותי על מינוי סנצ'ס לראש הממשלה. למחרת נשבע סנצ'ס בארמון סרסואלה מול עותק של החוקה, ללא סמלים דתיים. בית המלוכה איפשר מאז יולי 2014 לבכירים לבחור אם להישבע בנוכחות תנ"ך וצלב או בלעדיהם, וסנצ'ס היה ראש הממשלה הראשון בתקופה הדמוקרטית הנוכחית שבחר באפשרות החילונית. 17 חברי הממשלה הושבעו ב-7 ביוני, ואיוואן רדונדו מונה לראש לשכת ראש הממשלה.
סנצ'ס הצהיר תחילה כי בכוונתו להשלים את הקדנציה ולא לערוך בחירות לפני יוני 2020. המציאות הפרלמנטרית בחרה לנסח לוח זמנים משלה. ב-13 בפברואר 2019 חברו PP, סיודדנוס, המפלגה הדמוקרטית האירופית הקטלאנית, ERC, פורו אסטוריאס וקואליציית האיים הקנריים והפילו את תקציב הממשלה ל-2019. יומיים אחר כך הודיע סנצ'ס כי הבחירות ייערכו ב-28 באפריל.
זיכרון היסטורי, פרנקו והאיום על חייו של ראש הממשלה
כבר כמנהיג האופוזיציה מתח סנצ'ס ביקורת על מדיניות ממשלת ראחוי בתחום הזיכרון ההיסטורי, שלטענתו התבטאה באי הקצאת משאבים ליישום החוק. לאחר שנכנס לתפקיד הפך את קידום חוק הזיכרון ההיסטורי לאחד מיעדיו והעלה גם אפשרות לרפורמה בו. במשרד המשפטים הוקמה מנהלה כללית לזיכרון היסטורי, שנועדה, כלשון הצו המלכותי 698/2018, "לתת את הדחיפה הנדרשת ליוזמות הקשורות לחוק 52/2007, מ-26 בדצמבר, שבאמצעותו מוכרות ומורחבות זכויות ונקבעים צעדים לטובת מי שסבלו מרדיפה או מאלימות במהלך מלחמת האזרחים והדיקטטורה, ולהעניק את התמיכה המוסדית הנדרשת להשגת היעדים שנקבעו בחוק".
אחד הצעדים הבולטים ביותר היה הוצאת שרידיו של הדיקטטור פרנסיסקו פרנקו מעמק הנופלים, בניגוד לעמדת משפחת פרנקו. לצד זאת תוכנן להעביר גם את שרידיו של מייסד הפלנחה, חוסה אנטוניו פרימו דה ריברה, למקום פחות בולט במתחם. בנובמבר 2018 הודיעה משטרת קטלוניה על מעצר תושב טראסה, שהחזיק בביתו ארסנל של 16 כלי נשק ולכאורה תכנן להתנקש בסנצ'ס בשל תוכנית הוצאת שרידי פרנקו, מתוך רצון, כדבריו, לחסל את "האדום המחורבן הזה".
האקווריוס ומדיניות ההגירה
ביוני 2018 סירבו איטליה ומלטה לאפשר לאוניית Aquarius להיכנס לנמליהן. על הספינה היו 629 מהגרים שניצלו במים בינלאומיים, וממשלת סנצ'ס הציעה את נמל ולנסיה כנמל בטוח כדי למנוע אסון הומניטרי. ב-30 ביוני קיבלה ספרד גם ספינה של ארגון Open Arms ובה 59 מהגרים לאחר שמלטה ואיטליה סירבו לקבלם, וכעבור שבועיים התרחש מקרה דומה. בתחילת אוגוסט אפשרה הממשלה ל-Open Arms נוספת, ובה 87 מהגרים, לעגון באלחקירס.
ספרד הפכה באותה תקופה, לראשונה, לנקודת הכניסה המרכזית להגירה מאפריקה. PP וסיודדנוס האשימו את סנצ'ס ביצירת "אפקט משיכה". ראש הממשלה הציג את ההגירה כבעיה אירופית והביע סולידריות עם ממשלת גרמניה, שקלטה ב-2015 יותר ממיליון מבקשי מקלט. ספרד וגרמניה הגיעו להסכם שלפיו ספרד תקבל מהגרים שנכנסו לאירופה דרך שטחה, במהלך שנועד גם לסייע לממשלת גרמניה להימנע ממשבר פוליטי פנימי.
עמדתו זכתה לתמיכת נשיא צרפת עמנואל מקרון וקנצלרית גרמניה אנגלה מרקל, שתמכו בפתרון אירופי משותף. היחסים עם ממשלת איטליה בתקופת מתאו סלביני, לעומת זאת, נעשו מתוחים, ובין סלביני לבין אנשי ממשלת סנצ'ס, ובהם חוספ בורל, הוחלפו האשמות. סנצ'ס אמר כי "חד-צדדיות אינה התשובה למשבר ההגירה", ובהתייחסו לסגירת הנמלים באיטליה הוסיף כי "גם אם הרטוריקה המתלהמת של כמה מנהיגים איטלקים יעילה מבחינה אלקטורלית, מנקודת המבט של מתן תשובה ממשית למשבר הומניטרי כמו זה שאנחנו רואים בים התיכון ובחופי איטליה, זו אינה התשובה".
שכר, דיור, אנרגיה וצבא בממשלה הראשונה
ב-21 בדצמבר 2018 אישרה הממשלה צו שהעלה את שכר המינימום ל-900 אירו ב-2019, העלייה הגדולה ביותר מאז 1977. מטרת הצעד הוגדרה כיצירת שכר "הוגן ומספיק" והתקרבות לרמה של 60 אחוזים מן השכר הממוצע, שעליה המליצה הוועדה האירופית לזכויות חברתיות. בנק ספרד ו-AIReF העריכו בתחילה שהמהלך עלול למחוק עד 120 אלף ועד 40 אלף משרות בהתאמה. בסוף 2019 הגישה הממשלה ל-AIReF דו"ח שלפיו לא הייתה השפעה על התעסוקה, והגוף שינה בהתאם את תחזיתו. בחינה מאוחרת יותר של נתוני קריירות הביטוח הלאומי וההשתייכות לביטוח הלאומי הביאה את AIReF למסקנה כי אבדו בפועל בין 19 אלף ל-33 אלף משרות. BBVA Research העריך בתחילת 2020 כי אבדו 45 אלף משרות וכי במהלך השנתיים שלאחר העלאות השכר עלולים להיעלם בין 75 אלף ל-195 אלף מקומות עבודה. מאז מרץ 2019 חויבו החברות בספרד לנהל רישום של שעות העבודה.
בדיור האריכה הממשלה ב-2019 את תקופת חוזי השכירות משלוש לחמש שנים, כך שבמהלך התקופה לא ניתן להעלות את המחיר מעבר לעדכונים שנקבעו בחוזה בהתאם למדד המחירים לצרכן. לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה והאינפלציה שהגיעה ל-10 אחוזים, קבעה הממשלה תקרה של 2 אחוזים לעדכון שכר הדירה.
בתחום האנרגיה ביטלה הממשלה את מה שכונה "מס השמש", שנקבע בתקופת ראחוי. שרת המעבר האקולוגי תרזה ריברה הסבירה שהמטרה היא להתמודד עם "הפיגור של ספרד בתחום הזה", והוסיפה כי "לא הגיוני שמדינה עשירה בשמש כמו ספרד מחזיקה באלף מתקנים, לעומת מיליון בגרמניה". ב-2019 הושקה תוכנית MOVES לסבסוד רכישת כלי רכב חשמליים, שהסתיימה בסוף אותה שנה ולאחר מכן הוארכה באמצעות MOVES II.
באפריל 2019 הצטרפה הפריגטה Méndez Núñez כנושאת ליווי לנושאת המטוסים האמריקאית USS Abraham Lincoln במסע עולמי של שישה חודשים. מטרת המשימה הייתה להגביר את יכולת הפעולה המשותפת של הציים ולציין את ההקפה הראשונה של העולם בידי פרננדו דה מגלנס וחואן סבסטיאן אלקנו. לאחר עליית המתיחות מול איראן בעקבות התקפות שיוחסו לה נגד מכליות סעודיות הורתה ספרד במאי להוציא זמנית את הפריגטה מן הכוח במזרח התיכון. ארצות הברית הדגישה את "היחסים הצבאיים החזקים" עם ספרד, אך הביעה תרעומת על כך שההחלטה הועברה בערוצים צבאיים ולא דיפלומטיים.
ביולי הפכה ההוצאה מן הכוח לקבועה. שרת ההגנה מרגריטה רובלס אמרה שההסכם עם ארצות הברית "מולא" ושלא כלל כניסה עם כוח הקרב ל"אזור עימות במפרץ". ג'ון בולטון טען מנגד שההגעה למפרץ הוקדמה כדי "לשלוח מסר ברור וחד-משמעי". מקורות צבאיים טענו שהיעד נכלל מראש כאחת מזירות הפעולה האפשריות, והפנטגון אמר שהוא "מאוכזב מהחלטת ספרד להוציא לצמיתות את הפריגטה". מקורות דיפלומטיים הזהירו כי הדבר עלול לפגוע בהצעת Navantia ו-General Dynamics Bath Iron Works למכרז FFG(x) של 20 פריגטות בהיקף 16.4 מיליארד אירו. במאי 2020 זכתה במכרז Fincantieri, בסכום של חמישה מיליארד אירו. ביוני 2021 הפסידה Navantia גם במכרז לפריגטות ליוון, למרות התערבות סנצ'ס, והעיתונות המקצועית היוונית קישרה זאת להעדר תמיכה ספרדית ביוון מול טורקיה במשבר בים האגאי שנה קודם לכן.
חינוך, בחירות ודרך נוספת לממשלה
ב-29 בדצמבר 2020 חוקקה הממשלה את LOMLOE. החוק קבע למידה מבוססת כישורים והערכה רציפה, מעצבת וכוללת של ההתקדמות הלימודית וההתפתחות האישית והחברתית. ההחלטה על העלאת תלמיד כיתה נמסרה לצוות ההוראה ברוב רגיל, תוך העדפת השאלה אם רכש את הכישורים הנדרשים. החזרה על כיתה הוגבלה לפעם אחת בכל שלב ולכל היותר פעמיים בחטיבת הביניים. בבית הספר היסודי הוכנס מקצוע חובה של ערכים אזרחיים ואתיים במחזור השלישי. שיעורי דת נותרו מקצוע שבתי הספר מחויבים להציע, אך הציון בהם חדל להיכלל בממוצע. בחטיבה בוטלו מסלולים מובחנים והוחזרו תוכניות גיוון לימודיות שנועדו לאפשר קבלת תעודה בלי למיין תלמידים מוקדם מדי. החוק קידם שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בבתי ספר רגילים תוך המשך קיומה של מערכת החינוך המיוחד, אסר הפרדה לפי מין במוסדות הנתמכים בכספי ציבור, ולא קבע את הספרדית כשפת הוראה מחייבת אלא השאיר לקהילות האוטונומיות את חלוקת ההוראה בין ספרדית לשפות רשמיות נוספות, תוך חובה להבטיח שליטה מלאה בשתיהן בתום לימודי החובה.
בבחירות של 28 באפריל 2019 הייתה PSOE המפלגה הגדולה ביותר ב-15 מתוך 17 הקהילות האוטונומיות, השיגה רוב יחסי בקונגרס ורוב מוחלט בסנאט. במאי נבחר סנצ'ס, יחד עם ראש ממשלת פורטוגל אנטוניו קושטה, לייצג את משפחת הסוציאליסטים האירופים בשיחות עם הליברלים והשמרנים שקידם נשיא המועצה האירופית דונלד טוסק על חלוקת התפקידים הבכירים באיחוד לאחר הבחירות לפרלמנט האירופי ב-26 במאי.
אלא שבספרד עצמה שוב לא נוצר רוב. פליפה השישי הטיל עליו ב-6 ביוני להרכיב ממשלה, וסנצ'ס קיבל את המשימה "בכבוד ובאחריות". PSOE נזקקה לשותפים. המשא ומתן עם Unidas Podemos, שסנצ'ס כינה "השותפה המועדפת", נכשל, וגם PP וסיודדנוס לא הסכימו להימנע. ב-25 ביולי קיבל סנצ'ס 124 קולות בעד, 67 נמנעים ו-155 נגד. ב-30 בספטמבר הופעל סעיף 99.5 לחוקה והמלך פיזר את הפרלמנט.
ב-10 בנובמבר נערכו בחירות נוספות. PSOE שוב הייתה הראשונה עם 28 אחוזים מן הקולות ו-120 מושבים, שלושה פחות מבבחירות הקודמות, והייתה המפלגה הגדולה ביותר בעשר קהילות אוטונומיות. בסנאט קיבלה 92 מושבים. הפעם עברו רק יומיים עד שפדרו סנצ'ס ופבלו איגלסיאס הופיעו יחד והכריזו על הסכם להקמת ממשלת קואליציה בין PSOE ל-Unidas Podemos.
ממשלת הקואליציה הראשונה והקורונה
בהצבעת ההשבעה השיג סנצ'ס רוב רגיל של 167 תומכים, ובהם PSOE, Unidas Podemos, PNV, Más País-Compromís, Nueva Canarias, BNG ו-Teruel Existe. שמונה עשר חברים מ-ERC ו-EH Bildu נמנעו, ו-165 הצביעו נגד. ב-8 בינואר 2020 הושבע מחדש. ב-12 בינואר הציג ממשלה בת 22 שרים, 17 מטעם PSOE וחמישה מטעם Unidas Podemos. כרמן קלבו שבה לתפקיד סגנית ראש הממשלה הראשונה, ולצדה מונו פבלו איגלסיאס לסגן השני, נדיה קלביניו לשלישית ותרזה ריברה לרביעית. הייתה זו ממשלת הקואליציה הראשונה בתולדות הדמוקרטיה הספרדית המודרנית, הממשלה השנייה בגודלה מאז ממשלתו השלישית של אדולפו סוארס והשנייה שהייתה מאוזנת לחלוטין מבחינה מגדרית לאחר ממשלתו השנייה של חוסה לואיס רודריגס ספאטרו.
כאשר מגפת הקורונה פגעה בספרד ובכלכלתה קרא סנצ'ס במועצה האירופית ליצור "תוכנית מרשל" אירופית לשיקום הכלכלה. הוא תמך בהנפקת חוב משותפת באמצעות מה שכונה "קורונאבונדס". ספרד, צרפת, איטליה, יוון, פורטוגל, אירלנד, לוקסמבורג וסלובניה תמכו בכיוון, בעוד גרמניה, הולנד, אוסטריה ופינלנד התנגדו בתחילה. לבסוף נוצרה Next Generation EU, ולספרד הוקצו 140 מיליארד אירו, מהם 72.7 מיליארד במענקים ישירים והיתר בהלוואות.
משבר האנרגיה והתגובה ליוקר המחיה
ב-2020 הושקה MOVES II, שהרחיבה עד 2023 את התמיכה ברכישת רכב חשמלי גם לאנשים פרטיים שאינם בעלי פעילות עסקית. באוקטובר 2021 קיצצה הממשלה את מה שכונה "הרווחים שנפלו מן השמים" של חברות החשמל כדי להתמודד עם העלייה בחשבונות שנבעה מזינוק במחירי הגז. השיטה בשוק גרמה לכך שמקורות זולים יחסית, כמו רוח ומים, תומחרו לפי המקור היקר ביותר, שב-2021 היה הגז. תעשיית הגרעין איימה בעקבות המהלך בסגירה מוקדמת של תחנות הכוח. הצו אושר בקונגרס ב-15 באוקטובר, כאשר PNV, Junts ו-PDeCAT נמנעו ו-PP, Vox וסיודדנוס התנגדו.
הממשלה הפחיתה זמנית את המע"מ על החשמל מ-21 ל-10 אחוזים ביולי 2021, ואת מס החשמל מ-5.1127 ל-0.50 אחוז בספטמבר, ובמקביל השעתה זמנית את מס IVPEE על ייצור חשמל. ביוני 2022 הופחת המע"מ על החשמל פעם נוספת, ל-5 אחוזים. בסתיו 2021 הציעה ספרד לאיחוד האירופי לשנות את מנגנון קביעת המחירים הסיטונאי. לאחר שמדינות אחרות הסתייגו, ביקשה ספרד לקבל אפשרות להסדרה נפרדת.
לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה קיבל האיחוד במרץ 2022 את הבקשה להחיל הסדר זמני מיוחד בספרד ובפורטוגל, בין היתר בשל תלות נמוכה יותר שלהן בגז ושיעור גבוה יותר של אנרגיות מתחדשות. הנציבות נתנה אישור ב-8 ביוני, וההסדר נכנס לתוקף ב-15 ביוני לשנה. במקום לנתק לחלוטין בין מחיר הגז לשאר מקורות החשמל נקבע מחיר תקרה לגז של 40 אירו למגה-ואט שעה לשישה חודשים, שלאחריהם יעלה בחמישה אירו מדי חודש עד 70 אירו. הפיצוי לחברות החשמל אמור היה להיות ממומן באמצעות מכירת אנרגיה לצרפת וחברות בשוק החופשי, שעשויות היו לגלגל את העלות על צרכנים. נשיאת הנציבות אורסולה פון דר ליין הביעה אז תמיכה ברפורמה של השוק.
עם העלייה במחירי הדלק העניקה הממשלה הנחה של 20 סנט לליטר לכל הנהגים. בעקבות ביקורת שלפיה המהלך מיטיב במיוחד עם בעלי הכנסות גבוהות, הוכרז גם על נסיעה חינם ברכבות Cercanías ובקווים אזוריים, ועל הנחה של 30 אחוזים ברשתות מטרו, חשמליות ואוטובוסים מקומיים מספטמבר עד דצמבר 2022. ההסדר הוארך לכל 2023 בתנאי שהקהילות האוטונומיות ירחיבו את ההנחה ל-50 אחוזים.
שוק העבודה: "חוק הרוכבים" ו-ERTE
אחד מצעדיה הראשונים של יולנדה דיאס כשרת העבודה בפברואר 2020 היה ביטול סעיף 52(d) לחוק העובדים, שאפשר לפטר עובד בשל הצטברות תקופות מחלה לסירוגין גם כאשר הן מוצדקות. ב-2022 נוספה לכך חקיקת חוק 15/2022 לשוויון ולמניעת אפליה, שקבע כי אין להפלות אדם בשל מחלה או אי-כושר זמני, ובפועל הקשה עוד יותר על פיטורי עובדים הנמצאים בחופשת מחלה.
ב-28 בספטמבר 2021 אושר "חוק הרוכבים", שנועד להתמודד עם העסקת שליחים כ"עצמאים מדומים" בפלטפורמות כמו Deliveroo, Uber Eats ו-Glovo. החוק חייב את החברות להעסיקם כשכירים עם ביטוח תאונות ואחריות אזרחית. Deliveroo הודיעה בעקבותיו על יציאה מן השוק הספרדי, ובהמשך נחקקה חקיקה דומה גם ברמת האיחוד האירופי. בדצמבר 2024 הודיעה Glovo כי תנטוש את מודל "העצמאים המדומים", יום לפני שמנכ"ל החברה אוסקר פייר היה אמור להעיד בהליך פלילי שבו הואשמה החברה בפגיעה בזכויות עובדים. משרד העבודה העריך כי Glovo חייבת 267 מיליון אירו בדמי ביטוח לאומי שלא שולמו.
רפורמת העבודה של 2022, בהובלת דיאס מטעם Podemos-IU, גובשה בהסכמה עם התאחדות המעסיקים CEOE ועם האיגודים הגדולים. היא לא ביטלה את רפורמת העבודה מתקופת ראחוי ולא שינתה את פיצויי הפיטורים, אלא התמקדה בהפחתת עבודה זמנית ואבטלה. כל החוזים הוגדרו כברירת מחדל כקבועים, ונשארו רק שני סוגי חוזים זמניים: חוזה בשל נסיבות ייצור וחוזה החלפה. חוזה קבוע לא רציף נועד בעיקר לפעילות עונתית, כמו בענף האירוח.
הממשלה, האיגודים, ארגוני העצמאים ו-CEOE סיכמו גם על שינוי מערכת ההפרשות של עצמאים כך שתתבסס על הכנסה נטו אמיתית. נוצרו 15 מדרגות, שבהן מי שמרוויח יותר משלם יותר ולהפך. התשלום המינימלי נקבע על 230 אירו. ניתן לעבור מדרגה מדי חודשיים, עד שש פעמים בשנה, ולמצטרפים חדשים נשמר תעריף מופחת של 80 אירו במשך 12 חודשים. השיטה כללה גם זכות לדמי אבטלה במקרה של הפסקת הפעילות.
מנגנון ERTE, שהפך בזמן הקורונה לאחד הכלים המרכזיים לשמירת תעסוקה, עוגן כמנגנון מבני להתמודדות עם "זעזועים כלכליים". ב-2020 השתמשה בו אחת מכל חמש חברות, כ-517 אלף חברות רשומות. בענף האירוח הגיע שיעור השימוש ל-54.7 אחוזים, באמנות ל-36.1 אחוזים ובבריאות ל-35.3 אחוזים. המנגנון הופעל שוב לאחר שיטפונות DANA ב-2024.
שכר המינימום המשיך לעלות: מ-900 ל-950 אירו ברוטו ב-14 תשלומים ב-2020, ל-965 ב-2021, ל-1,000 ב-2022 ול-1,080 ב-2023. העלייה של 2020 נחתמה גם בידי המעסיקים, אך העלאות 2021, 2022 ו-2023 לא זכו לחתימתם.
תקנות הבטיחות בעבודה שונו כך שמעסיקים חויבו לנקוט צעדים מול תופעות מזג אוויר קיצוניות, כולל איסור על משימות מסוימות בשעות מסוכנות והתאמת תנאי ושעות העבודה במקרה של התרעה כתומה או אדומה מצד השירות המטאורולוגי, כאשר צעדים אחרים אינם מבטיחים את בטיחות העובדים.
אולי יעניין אותך
ב-24 בפברואר 2022 קבע בית הדין לצדק של האיחוד האירופי כי שלילת דמי אבטלה מעובדי משק בית מפלה אותם. משרד העבודה העניק להם את הזכות ב-2 במרץ וקידם את אשרור אמנה 189 של ארגון העבודה הבינלאומי, שמטרתה להשוות את ההגנה הסוציאלית שלהם לזו של עובדים אחרים. הקונגרס אשרר אותה פה אחד ב-9 ביוני. מתחילת 2023 בוטלה גם אפשרות "הוויתור", שאפשרה לפטר עובדי משק בית ללא עילה ובפיצוי של 12 ימי עבודה לשנה. במקרים של פיטורים שלא כדין הועלה הפיצוי ל-33 ימים לשנה. האחריות לרישום העובד ולתשלום לביטוח הלאומי הוטלה על המעסיק גם כאשר מדובר בפחות מ-60 שעות עבודה חודשיות. אי רישום יכול להביא לרישום יזום בידי הביטוח הלאומי, גביית חובות רטרואקטיבית וקנסות של 3,750 עד 12 אלף אירו.
חוק התעסוקה 3/2023 קבע גם את הפיכת SEPE לסוכנות התעסוקה הספרדית במסגרת מערכת תעסוקה לאומית חדשה, והניח בסיס לפורטל ציבורי ארצי שנועד לרכז את כל המשרות הפנויות בספרד, מעין "InfoJobs ממשלתי". החברות יחויבו לדווח אליו על משרות פנויות, אך הפעלתו המעשית עדיין תלויה בתקנות משלימות. ב-28 ביוני 2023 נקבע כי החל מ-2024 גם סטודנטים בהתמחות, בתשלום או ללא תשלום, ייכללו בביטוח הלאומי כך שתקופת ההתמחות תיחשב לצורך זכויות פנסיוניות.
מסים, כבישי אגרה, תרבות ודיור
בדצמבר 2022, על רקע האינפלציה ומלחמת אוקראינה, הפחיתה הממשלה מע"מ על מוצרי מזון בסיסיים. מוצרים שחויבו ב-4 אחוזים עברו לאפס ומוצרים מסוימים שחויבו ב-10 אחוזים ירדו ל-5. מ-2023 הועלה סף ההכנסה לתשלום IRPF מ-14 אלף ל-15 אלף אירו, והסף המזכה בהפחתה הועלה מ-18 אלף ל-21 אלף. מס החברות לעסקים שמחזורם נמוך ממיליון אירו הופחת מ-25 ל-23 אחוזים. לאורך כמה שנים הופחת המע"מ על חשמל מ-21 עד 5 אחוזים ומס החשמל מ-5.1127 ל-0.50 אחוז.
הוטלו גם מסים זמניים מיוחדים על חברות חשמל, גז ונפט ועל בנקים, שהממשלה ציפתה שיכניסו יחד שבעה מיליארד אירו בשנתיים. ב-2022 ניתנו שתי מענקים של 200 אירו לבעלי הכנסות נמוכות. בדצמבר 2021 אושר מס סולידריות זמני על הון גדול, שחל על הון נטו של יותר משלושה מיליון אירו ובפועל נועד גם להתמודד עם קהילות כמו מדריד ואנדלוסיה שביטלו את מס ההון. כתוצאה מכך החזירו הקהילות את המס המקומי. שיעור בעלי הון של שישה עד 30 מיליון אירו ששילמו מס עלה מ-40 אחוזים ב-2022 ל-96 אחוזים ב-2023, וההכנסות עלו מ-1.25 מיליארד ל-1.97 מיליארד אירו.
מספר כבישי אגרה עברו לרשת הציבורית החינמית עם סיום הזיכיונות: AP-1 בין בורגוס לארמיניון בנובמבר 2018, קטע AP-7 בין אליקנטה לטרגונה ו-AP-4 בין סביליה לקדיס בינואר 2020, AP-2 בין סרגוסה לאל ונדרל באוגוסט 2021 וקטע נוסף של AP-7 בין טרגונה ללה חונקרה באותו חודש. במקביל התחייבה הממשלה בפני האיחוד האירופי להנהיג לפני 2024 תשלום ציבורי בכבישים מהירים מרכזיים כדי להתמודד עם עלויות התחזוקה הגדלות.
ביולי 2022 הושק "בונוס התרבות לצעירים", מענק של 400 אירו לבני 18 שנועד גם לסייע למגזר התרבות שנפגע במגפה. 200 אירו הוקצו לאמנויות במה, מוזיקה חיה, קולנוע, מוזיאונים, ספריות, תערוכות ופסטיבלים; 100 למוצרים פיזיים; ו-100 לשירותים דיגיטליים ומקוונים.
בדיור הושק ב-2022 מענק שכירות של 250 אירו לצעירים בני 18 עד 35 העומדים בתנאים, לצד תוכנית הדיור הממלכתית 2022-2025. היא כללה סבסוד של עד 50 או 100 אחוזים משכר הדירה לבעלי הכנסה נמוכה או לאנשים במצבי פגיעות, תמריצים להשכרה באזורים כפריים או מתרוקנים, תמיכה בבעלי דירות המשכירים לדיור חברתי או סובלים מאי תשלום, ומענקים של עד 50 אלף אירו לגופים המקדמים דיור משותף או בר-השגה.
ב-14 באפריל 2023 אישר הקונגרס את חוק הדיור הראשון בתקופה הדמוקרטית לאחר שנה וחצי של משא ומתן בין PSOE ל-Unidas Podemos. שכר מתווכים הוטל על המשכיר, מדד המחירים לצרכן הוסר כמדד לעדכון חוזים ונקבעה תקרה של 3 אחוזים לעליות ב-2024. ההגדרה של בעל נכסים גדול נקשרה לחמישה נכסים, ונוצרה אפשרות לתקרת שכירות ב"אזורים לחוצים" שיוכרזו בידי הרשויות המקומיות.
מנהיג האופוזיציה פבלו קסאדו הודיע שיערער על החוק וש-PP לא תיישם אותו במקומות שבהם תשלוט, בטענה שהוא התערבותי, יוצר אי ודאות משפטית ופוגע בשוק. אמירתו כי "אם יש לך עבודה ומשכורת, אתה יכול להגיע לשכירות" עוררה סערה. יולנדה דיאס השיבה כי הדבר רק מוכיח שהוא "אינו מכיר כלל את שוק העבודה ואת מבנה השכר בספרד", והוסיפה כי מי שמרוויח אלף אירו אינו מסוגל להשיג "דיור ראוי" בערים כמו מדריד, ברצלונה או ויגו.
פלילים, צרכנות, המתת חסד ופנסיות
הממשלה שינתה את החוק הפלילי כך שגנב החוזר ומבצע גניבות קטנות של פחות מ-400 אירו לאחר לפחות שלוש הרשעות קודמות יוכל להישלח לשישה עד 18 חודשי מאסר, במקום להיענש רק בקנס.
רפורמת "רק כן הוא כן" נולדה בין היתר בעקבות מקרי אונס מתוקשרים כמו פרשת "לה מנאדה", שבה אפשרה המסגרת המשפטית להבחין בין אונס הכרוך באלימות או הפחדה לבין "התעללות". הרפורמה שינתה זאת, אך הולידה תוצאה לא מכוונת: עונשיהם של מאות עברייני מין הופחתו. הביקורת יצרה מתיחות בין PSOE לפודמוס. כדי לעצור את הפחתות העונשים שיתפה PSOE פעולה עם PP בתיקון החוק, בעוד פודמוס התנגדה.
חוק הפסולת והקרקעות המזוהמות לכלכלה מעגלית חייב מסעדות ומקומות אירוח להציע ללקוחות מי ברז בחינם כדי לצמצם אריזות. הוא אסר גם ייצור ומכירה של שורה של מוצרי פלסטיק חד-פעמיים, בהם סכו"ם, צלחות, קשיות, מקלות אוזניים, בוחשי משקה, מקלות לבלונים, כוסות ומכלי מזון. מתחילת 2022 נדרשה אחריות של לפחות שלוש שנים למוצרים חדשים ושל שנה לפחות למוצרים משומשים. חוק למניעת אובדן ובזבוז מזון חייב חברות מזון להכין תוכניות לצמצום בזבוז, למשל באמצעות הוזלת מוצרים לקראת פקיעת תוקף. חוק שירות הלקוחות הגביל את זמן ההמתנה הטלפוני המרבי לשלוש דקות וקבע כי לקוח המבקש לדבר עם אדם ולא עם מערכת מוקלטת יהיה זכאי לכך.
ב-25 ביוני 2021 נכנס לתוקף חוק המתת החסד, וספרד הייתה למדינה השביעית בעולם שאישרה אותה. הזכאות ניתנה לאדם הסובל ממחלה חמורה, חשוכת מרפא, כרונית או משביתה, לאחר אישור הרופא האחראי והסכמה מדעת, ובכלל זה שתי בקשות כתובות לקבלת סיוע במוות.
בפנסיות העלתה הממשלה ב-2021 את הקצבאות התורמות ב-0.9 אחוזים ואת הקצבאות הלא-תורמות ב-1.8 אחוזים. ב-2023 נקבע כי עד 2027 קצבאות המינימום והקצבאות הלא-תורמות יעלו בשיעור גבוה מן האינפלציה, ונוספה עלייה של 10 אחוזים מעבר לאינפלציה לתוספת שנועדה לצמצם פערים מגדריים. המימון אמור היה להגיע בין היתר מהגדלה הדרגתית של בסיסי ההפרשה והתקרות ומהיטל סולידריות על שכר גבוה מעל בסיס ההפרשה המרבי.
המהפך בסהרה המערבית והמשבר עם אלג'יריה
ב-14 במרץ 2022 שלח סנצ'ס מכתב למלך מרוקו ובו הגדיר את תוכנית האוטונומיה המרוקאית מ-2007 כפתרון "הרציני, האמין והמציאותי ביותר" לסכסוך בסהרה המערבית. זה היה שינוי היסטורי בעמדה הספרדית. מטרת המהלך הייתה להגיע להסדר שבו ספרד תכיר בתוכנית המרוקאית ובתמורה יובטחו פתיחת הגבולות עם סאוטה ומלייה, מאבק בהגירה בלתי חוקית, ולפי הממשלה גם הכרה וכיבוד הריבונות הספרדית בשתי הערים.
אלג'יריה הגיבה בחריפות. היא החזירה את שגרירה ממדריד להתייעצויות, ולאחר מכן השעתה את אמנת הידידות, השכנות הטובה ושיתוף הפעולה עם ספרד בשל מה שכינתה "עמדתה הבלתי מוצדקת בעניין הסהרה". איגוד הבנקים האלג'יראי הודיע גם על חסימת הוראות בנקאיות לפעילות עם ספרד.
דלסיגייט, בעלי חיים ובחירות 2023
"פרשת דלסי" עסקה בפגישה שנערכה ב-20 בינואר 2020 בין שר התחבורה חוסה לואיס אבלוס לבין סגנית נשיא ונצואלה דלסי רודריגס בנמל התעופה בראחס במדריד, אף שהאיחוד האירופי אסר עליה להיכנס למרחב שנגן בשל סנקציות הקשורות להפרות זכויות אדם בוונצואלה. באפריל 2021 קבע בית המשפט המחוזי במדריד כי אין בפגישה משמעות פלילית. באוקטובר 2024 פרסמה היחידה המבצעית המרכזית של המשמר האזרחי דו"ח שלפיו אבלוס הודיע מראש לסנצ'ס על הביקור, דבר שסנצ'ס לא אישר בתחילה.
ב-2023 אושר חוק 7/2023 להגנת זכויות ורווחת בעלי החיים. הוא קבע עונשים על התעללות, אסר קרקסים עם בעלי חיים ומכירת חלק מבעלי החיים בחנויות, והגביל החזקת חיות מחמד ארסיות, זוחלים במשקל של יותר משני קילוגרמים, יונקי בר במשקל של יותר מחמישה קילוגרמים ומינים בסכנת הכחדה. בעלי כלבים חויבו בביטוח אחריות אזרחית, שלעתים נכלל בביטוח הבית. נאסר להשאיר חיית מחמד לבדה יותר משלושה ימים, ובמקרה של כלב יותר מ-24 שעות. החוק לא חל על מלחמות שוורים ואירועים הקשורים בהן.
בבחירות המקומיות והאזוריות של 28 במאי 2023 ספגה PSOE נסיגה ואיבדה קהילות אוטונומיות ורשויות ל-PP של אלברטו נונייס פייחו. למחרת הודיע סנצ'ס על הקדמת הבחירות הכלליות מדצמבר ל-23 ביולי. PP ניצחה עם 137 מושבים לעומת 121 ל-PSOE, אך לא השיגה רוב, בין היתר משום ש-Vox איבדה 19 מושבים. הסוציאליסטים דווקא הגדילו את כוחם במושב אחד והשיגו את תוצאתם היחסית הטובה ביותר בקולות מאז 2008, כולל ניצחונות בחבל הבסקים ובקטלוניה. סנצ'ס הוסיף 968 אלף קולות לעומת הבחירות ארבע שנים קודם לכן, הגידול הגדול ביותר במספר הקולות לראש ממשלה לאחר קדנציה ראשונה.
פליפה השישי הטיל תחילה על פייחו להקים ממשלה. בספטמבר נפלה השבעתו עם 176 מתנגדים מול 172 תומכים. ב-3 באוקטובר מינה המלך את סנצ'ס למועמד. ב-24 באוקטובר הופיע סנצ'ס לצד יולנדה דיאס, מנהיגת Sumar, והציג הסכם קואליציוני שכלל צעדים פרוגרסיביים ובהם הפחתת שבוע העבודה.
הקדנציה השלישית וחוק החנינה
לאחר השגת תמיכת Sumar הגיע סנצ'ס להסכמות גם עם ERC, EH Bildu, PNV, BNG, קואליציית האיים הקנריים ו-Junts per Catalunya. ב-16 בנובמבר 2023 נבחר שוב ברוב של 179 קולות, 12 יותר מאשר ב-2020. הממשלה שהקים כללה 22 שרים וארבעה סגני ראש ממשלה משתי מפלגות, PSOE ו-Sumar.
ב-30 במאי 2024 אישרה הממשלה את חוק החנינה האורגני ל"נורמליזציה מוסדית, פוליטית וחברתית בקטלוניה", שנכנס לתוקף ב-11 ביוני. החוק היה חלק מרכזי מהסכמי ההשבעה עם ERC ו-Junts ונועד להעניק חנינה לנאשמים הקשורים לתהליך העצמאות הקטלאני בשנים 2012-2022. הוא לא ביטל צווי מעצר בינלאומיים, ובהם הצו נגד קרלס פוג'דמון.
סנצ'ס הצדיק את המהלך כאמצעי ל"נורמליזציה מוסדית, פוליטית וחברתית בקטלוניה" וכצעד לעבר פיוס וחיים משותפים, אף שבעבר התנגד לאפשרות של חנינה כזו. PP ו-Vox תיארו את החוק כ"הונאה דמוקרטית" וכ"שחיתות פוליטית". הפגנות נערכו מול מטות PSOE, ובמיוחד ברחוב פראס במדריד, שם נמשכו מדי יום מאז נובמבר 2023. בימים הראשונים נרשמו עימותים ופעולות משטרה, והמפגינים קראו בין היתר "פדרו סנצ'ס לכלא", "ספרד אינה למכירה", קללה אישית נגד סנצ'ס והסיסמה "אני אוהב פירות". בליל השנה החדשה 2023 נערכה גם הדמיה של הכאת ותליית בובה בדמות ראש הממשלה, שהובילה לחקירות בחשד לעבירות שנאה. ביוני 2025 אישר בית המשפט החוקתי את חוקתיות החוק ברוב של שישה מול ארבעה, לצד שלושה תיקונים קטנים, וקבע כי לחנינה תכלית לגיטימית וסבירה של הפחתת המתיחות בקטלוניה ותרומה ללכידות החברתית.
ישראל, עזה וההכרה בפלסטינים
אחד האירועים הבולטים הראשונים בקדנציה החדשה היה ביקור סנצ'ס בישראל ב-23 בנובמבר 2023, בצל המלחמה בעזה. הוא גינה את "פיגועי הטרור" של חמאס נגד אזרחים ישראלים והביע "דאגה עמוקה להגנת כל האזרחים", כולל תושבי עזה שסבלו מהפצצות ישראל. הוא קרא ל"הפסקת אש הומניטרית", להכנסת סיוע נוסף לרצועה, לפתרון שתי המדינות ולהפסקה מיידית של אלימות חסרת הבחנה נגד אזרחים. לאחר שישראל קראה למזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש להתפטר, תמכה בו ממשלת ספרד ואמרה כי הוא "משמיע את קולה של רוב רחב בחברות העולם".
PSOE ו-Sumar התחייבו להכיר במדינה פלסטינית, וסנצ'ס העביר זאת אישית לראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו. בהמשך אמר: "יש לי ספקות כנים שישראל מקיימת את המשפט הבינלאומי", בהתייחס לטענות לפשעים נגד האנושות בפלסטין. ישראל החזירה זמנית את שגרירתה מספרד, והיחסים נכנסו למשבר דיפלומטי חריג.
ב-28 במאי הכירה ספרד רשמית במדינת פלסטין לצד נורווגיה ואירלנד, וסלובניה הצטרפה ימים אחדים לאחר מכן. סנצ'ס הסביר כי ההחלטה "אינה נגד איש, ובוודאי לא נגד ישראל", וכי ספרד מצטרפת ליותר מ-140 מדינות שכבר מכירות בפלסטין. הוא הגדיר אותה "החלטה היסטורית שמטרתה היחידה היא לתרום לכך שישראלים ופלסטינים ישיגו שלום".
ספרד מנעה במספר מקרים מספינות שנשאו נשק לישראל לעצור בנמליה. הנציבות הימית הפדרלית של ארצות הברית הזהירה בשל כך מפני הטלת קנסות על ספרד ואף מאפשרות למנוע כניסת ספינות ספרדיות לנמלים אמריקאיים.
חוב, Lawfare והחקירה נגד בגוניה גומס
החוב הציבורי ירד ב-2023 ב-3.9 נקודות תוצר לעומת 2022 והגיע ל-107.7 אחוזים מהתמ"ג, הרחק משיאי 120 האחוזים בתקופת המגפה. במונחים מוחלטים, לעומת זאת, הוא נותר בשיא של 1.57 טריליון אירו, עלייה של 5 אחוזים.
במקביל התרחב המאבק המשפטי סביב סביבתו של ראש הממשלה. סנצ'ס ותומכיו טענו כי הוא מתמודד עם lawfare, "מלחמה משפטית", כחלק ממה שתואר כ"מסע הטרדה והפלה" "משפטי ותקשורתי". השופט לשעבר בלטסר גרסון אמר כי "לא היו תיקים פתוחים אילו לא היו מדובר באשתו ובאחיו של ראש הממשלה", והוסיף: "המטרה היא פדרו סנצ'ס". האופוזיציה טענה מנגד שמדובר בהליכים לגיטימיים שנועדו להבטיח את שלטון החוק.
ב-24 באפריל 2024 פתח בית משפט חוקר מספר 41 במדריד בחקירה נגד בגוניה גומס בחשד לסחר בהשפעה ולשחיתות עסקית, בעקבות תלונה של איגוד Manos Limpias המזוהה עם הימין הקיצוני. בשעה 19:09 באותו ערב פרסם סנצ'ס ב-X "מכתב לאזרחים" והודיע כי הוא משעה את סדר יומו הציבורי לחמישה ימים כדי לחשוב אם ראוי להמשיך לעמוד בראש הממשלה.
ב-27 באפריל, במהלך ישיבת הוועד הפדרלי של PSOE, התאספו בכירי המפלגה ותומכיה מול המטה במדריד וקראו לו שלא להתפטר. ב-29 באפריל הודיע סנצ'ס במסיבת עיתונאים שיישאר בתפקיד. ב-4 ביוני זימן בית המשפט את בגוניה גומס לחקירה כחשודה ב-5 ביולי. סנצ'ס פרסם "מכתב חדש לאזרחים" והאשים את אלברטו נונייס פייחו וסנטיאגו אבסקל בניסיון להשתמש בפרשת אשתו כדי להשפיע על הבחירות לפרלמנט האירופי ב-9 ביוני.
ב-15 ביולי העיד חואן קרלוס בראבס כי נפגש עד שמונה פעמים עם בגוניה גומס בארמון מונקלואה וכי לפחות בשתיים מן הפגישות נכח גם סנצ'ס. ב-22 ביולי זימן השופט את ראש הממשלה לעדות. סעיף 416 לחוק סדר הדין הפלילי מאפשר לו שלא להעיד נגד בת זוגו, והחוק גם קובע ששופטים יגיעו למעון או למשרד של ראש הממשלה לצורך עדות בשלב החקירה. ב-30 ביולי הגיע השופט למונקלואה, וסנצ'ס ניצל את זכותו שלא להעיד. באותו יום הגישה פרקליטות המדינה, בשם ראש הממשלה, תלונה נגד השופט בחשד לעיוות דין. ב-18 באוקטובר דחה בית המשפט הגבוה של מדריד פה אחד את התלונה, אישר את חוקיות הזימון וקבע כי הטענות נגד השופט היו ספקולטיביות.
החקירה נגד האח והמשך רפורמות העבודה
ב-2024 נפתחה גם חקירה נגד דויד סנצ'ס, אחיו של ראש הממשלה, בחשד לסחר בהשפעה, מעילה ועיוות דין בקשר לתפקידו כמנהל המשרד לאמנויות הבמה במועצת מחוז בדחוס. Manos Limpias טענה כי ייתכן שקיבל את התפקיד שלא כדין, לא מילא את חובותיו והתגורר בפורטוגל כדי להימנע מחובות מס בספרד. במאי 2025 כתבה השופטת החוקרת בצו ההעמדה לדין כי לפדרו סנצ'ס הייתה "יכולת להשפיע" על אנשי PSOE שהיו מעורבים ביצירת המשרה. עוד קבעה כי תהליך יצירת המשרה נעצר לאחר שסנצ'ס התפטר מראשות PSOE באוקטובר 2016, הופעל מחדש כאשר החל בקמפיין לחזרתו להנהגה במאי 2017, והמשרה ניתנה לאחיו ימים לאחר שסנצ'ס הוכרז מחדש כמזכיר הכללי ביוני.
ב-2024 הציעה CEOE להעלות את שכר המינימום ב-3 אחוזים באותה שנה וב-3 אחוזים נוספים ב-2025, בעוד האיגודים דרשו 5 אחוזים. הממשלה והאיגודים דיברו בתחילה על 4 אחוזים, אך לאחר שלא נוצר הסכם משולש חתמה הממשלה עם האיגודים בלבד על עלייה של 5 אחוזים, 54 אירו, מ-1,080 ל-1,134 אירו ברוטו ב-14 תשלומים. משרד האוצר העלה בהתאם את רף הפטור מ-IRPF ל-15,876 אירו.
סעיף 49.1 לחוק העובדים שונה כך שנכות קבועה שהתפתחה במהלך ההעסקה אינה מאפשרת עוד למעסיק לפטר עובד באופן חד-צדדי. החל מ-2024 נדרש לבצע "התאמות סבירות" כדי לאפשר את המשך העבודה או לשבץ את העובד בתפקיד אחר. פיטורים מוצדקים רק כאשר ההתאמות אינן אפשריות או שאין משרה פנויה. השינוי הושפע מפסק דין של בית הדין לצדק של האיחוד האירופי. דיאס הסבירה כי "האדם עם המוגבלות יוכל לבחור אם הוא רוצה שיחסי העבודה שלו יסתיימו או אם הוא רוצה להישאר במקום העבודה".
ביוני 2024 הועלו דמי האבטלה המשולמים לאחר סיום הקצבה הרגילה ב-90 אירו. במקום 80 אחוזים מ-IPREM, 480 אירו, נקבע תשלום של 570 אירו בששת החודשים הראשונים, 95 אחוזים מ-IPREM.
לאחר שיטפונות DANA אישרה הממשלה ב-23 באוקטובר 2024 במסלול חירום את מה שכונה "חופשות אקלים". סעיף 37.3 לחוק העובדים שונה כך שעובד יכול לקבל עד ארבעה ימי חופשה בתשלום, הניתנים להארכה במקרה של צורך כפוי, כאשר אסון מונע ממנו להגיע לעבודה, לבצע אותה או יוצר סכנה חמורה ומיידית. נאסר לפטר עובד מסיבה זו. ההסדר הוחל גם על הפסקת החשמל ב-28 וב-29 באפריל 2025 כאשר לא ניתן היה להגיע לעבודה או לבצע אותה.
הניסיון לקצר את שבוע העבודה
Sumar הגדירה את קיצור שבוע העבודה ללא הפחתת שכר כפרויקט הדגל של משרד העבודה בקדנציה השלישית. הפעם הקודמת שבה קוצר שבוע העבודה בחוק הייתה ב-1983, אז נקבע שבוע של 40 שעות, בעוד יום העבודה בן שמונה השעות נותר ללא שינוי מאז 1919.
ההסכם הקואליציוני קבע יעד של 37.5 שעות שבועיות במקום 40, ללא פגיעה בשכר. ב-2024 עבדו כ-12 מיליון עובדים בספרד 40 שעות בשבוע, בעוד 17 אחוזים כבר עבדו 37.5 שעות או פחות. האיגודים ורוב הציבור תמכו במהלך, אך CEOE ו-Cepyme התנגדו, וכך גם PP, Vox ו-Junts per Catalunya. בסופו של דבר הצליחו המפלגות המתנגדות להפיל את המהלך בקונגרס.
דיור: מפינוי מהיר ועד CASA 47
בנובמבר 2024 אושרה חקיקה שנכנסה לתוקף באפריל 2025 ואפשרה לזרז הליכים נגד תפיסת נכסים באמצעות "משפטים מהירים". לאחר תלונה על פריצה לבית מגורים או תפיסה של נכס שאינו מאוכלס, על הנאשמים להתייצב בפני שופט בתוך 15 יום והשופט אמור לתת פסק דין בתוך שלושה ימים. במקרה של פריצה לבית מגורים יכולה המשטרה לבצע פינוי בתוך 48 שעות כאשר מוכח שאין לדיירים זכות חוקית בנכס.
בדצמבר 2025 הודיעה הממשלה על הקמת CASA 47, חברת דיור ציבורית ששמה נלקח מסעיף 47 לחוקת 1978 העוסק בזכות לדיור. SEPES שימשה בסיס לחברה החדשה, ו-40 אלף נכסים של Sareb הועברו אליה. היעד היה ליצור מלאי דיור ציבורי קבוע עם חוזי שכירות יציבים, בתחילה ל-14 שנים, במחירים נמוכים ממחיר השוק שלא יעלו על 30 אחוזים מהכנסת המשפחה.
באפריל 2025 הושק גם PERTE לתיעוש הבנייה, בהשקעה ציבורית של 1.3 מיליארד אירו, במטרה "לבנות יותר ודיור טוב יותר, מהר יותר ובמחירים נגישים יותר". ב-1 ביולי 2025 נכנס לתוקף מרשם ארצי לדירות תיירות, המחייב מספר זיהוי ייחודי. Airbnb ו-Booking.com נדרשו לוודא שהנכסים מחזיקים במספר ולהסיר בתוך 48 שעות מודעות ללא רישום. כבר במאי הורה משרד הזכויות החברתיות, הצרכנות ואג'נדה 2030 ל-Airbnb להסיר יותר מ-65 אלף מודעות בלתי חוקיות. לאחר תחילת המרשם נמצא, כדוגמה, שתשע מתוך עשר דירות תיירות במדריד חסרו היתר.
הממשלה הציעה שדירות תיירות ימוסו כעסק וישלמו מע"מ של 21 אחוזים, למעט כאלה ביישובים של פחות מעשרת אלפים תושבים, וכן הציעה מס של 100 אחוזים על רכישת דירה בידי זרים שאינם אזרחי האיחוד האירופי.
באפריל 2026 אושרה תוכנית הדיור הממלכתית 2026-2030 בהיקף של כשבעה מיליארד אירו, כמעט פי שלושה מהתוכנית הקודמת. המדינה אמורה לממן 60 אחוזים והקהילות האוטונומיות 40 אחוזים. התוכנית נועדה להקים דיור מוגן, בעיקר להשכרה, במחיר מרבי של 900 אירו בחודש. דיור מוגן שנבנה בכספי ציבור לא יוכל להפוך בהמשך לדיור בשוק החופשי. הסיוע הממשלתי ליחידת דיור הוגדל מכ-42,500 אירו לעד 85 אלף אירו כדי להפוך בנייה כזו לכדאית גם ליזמים ציבוריים ופרטיים.
נאט"ו, טראמפ והמלחמה באיראן
ממשלת סנצ'ס הסכימה להעלות את הוצאות הביטחון מ-1.2 ל-2 אחוזים מהתמ"ג על רקע הפלישה הרוסית לאוקראינה, תוספת של 9.4 מיליארד אירו בשנים 2026-2028. עם זאת, במכתב למזכ"ל נאט"ו מארק רוטה דחה סנצ'ס את דרישת נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ להגדיל את ההוצאה ל-5 אחוזים. ארצות הברית עצמה הוציאה כ-3.4 אחוזים. הגעה ל-5 אחוזים בספרד הוערכה בתוספת של יותר מ-107 מיליארד אירו בשנים הללו. סנצ'ס טען שהדבר אינו מתיישב עם שמירת מדינת הרווחה ויחייב העלאות מסים או קיצוצים.
רוטה השיב כי הוא מבין שספרד מאמינה שתוכל לעמוד ביעדי היכולת החדשים במסלול הוצאה הנמוך מ-5 אחוזים, ואישר כי ההסכם בפסגת נאט"ו יעניק לספרד גמישות "לקבוע את דרכה הריבונית" לעמידה ביעדים ולהציג את תוכניותיה השנתיות.
במהלך המלחמה של ארצות הברית וישראל נגד איראן אימצה ממשלת סנצ'ס עמדה ביקורתית. ראש הממשלה הגדיר את הפעולה "בלתי חוקית", "בלתי מוצדקת" ו"מסוכנת". הוא הדגיש כי אף שאינו תומך במשטר האייתוללות, הוא מתנגד גם למלחמה בשל הפרת המשפט הבינלאומי ומגילת האו"ם, וסיכם את עמדתו באמצעות הסיסמה הידועה ממחאות מלחמת עיראק: "לא למלחמה".
ספרד סירבה לאפשר לארצות הברית להשתמש בבסיסים המשותפים ברוטה ובמורון לצורך פעולות נגד איראן, בטענה שההסכם הדו-צדדי אינו מכסה התערבות כזו. גם איטליה הטילה מגבלות. טראמפ כינה את ספרד "בעלת ברית נוראית" ואיים בצעדי סחר, אך איום זה לא התממש בצעד מוגדר. הוא גם התלונן שמדינות אירופה אינן מצטרפות למתקפה.
לאחר שאיראן חסמה את מצר הורמוז בפני מכליות נפט, זינקו מחירי הנפט והדלק בעולם. לפי ההערכות, כ-20 אחוזים מן הנפט הנסחר בעולם עוברים באזור. הממשלה הגיבה במרץ 2026 בחבילת חירום של כחמישה מיליארד אירו. המע"מ על בנזין וסולר הופחת מ-21 ל-10 אחוזים, המע"מ על חשמל וגז הופחת, מס הדלק הורד לרמה המינימלית המותרת באיחוד האירופי, ונקבעו סיוע ישיר של 20 סנט לליטר למובילים, חקלאים ובעלי מקצוע אחרים, תמיכות לענפים התלויים בדלק, תמריצים לרכב חשמלי ולעמדות טעינה וצעדים להתייעלות אנרגטית ולייצור עצמי.
גיברלטר אחרי הברקזיט
ב-2025 הכריזו ספרד, בריטניה והאיחוד האירופי על שינוי משמעותי ביחסי גיברלטר לאחר הברקזיט. המרכיב הבולט ביותר היה החלטה להסיר את הגבול הפיזי, ה"וֶרְחָה", ואת הבדיקות הקיימות בו, כדי לאפשר תנועה חופשית יותר של עובדים וסחורות.
גיברלטר אמורה להשתלב במרחב שנגן. בנמל ובנמל התעופה ייערכו בדיקות כפולות: רשויות גיברלטר ימשיכו בבדיקות שלהן, וספרד, בשם האיחוד האירופי, תהיה אחראית לבדיקות שנגן. במקביל תוכננה הקמת איחוד מכסים בין גיברלטר לאיחוד, שיאפשר תנועת סחורות ללא בדיקות גבול. ההסכם כלל התחייבויות להתקרבות במיסוי של מוצרים רגישים כמו טבק וכללי תחרות שווים בתחומי סיוע ממשלתי, סביבה, מיסוי, תחבורה ומאבק בהלבנת הון, לצד צעדים לחיזוק הלכידות החברתית והכלכלית באזור קמפו דה גיברלטר.
מעמד הריבונות לא השתנה: בריטניה שמרה על ריבונות מלאה ועל סמכויותיה הצבאיות בגיברלטר, ואילו ספרד קיבלה תפקיד מרכזי בשליטה במסגרת שנגן ובהשתלבות האירופית של הטריטוריה.
פרשת קולדו והמשבר במפלגה
ב-2024 נפתחה חקירה נגד קולדו גרסיה, יועץ פוליטי במשרד התחבורה. הפרשה הביאה להדחת חוסה לואיס אבלוס, שר לשעבר ומזכיר ארגון לשעבר ב-PSOE, מן המפלגה ולהעמדתו תחת חקירה. ב-2025 הסתעפה החקירה אל סנטוס סרדאן, שירש את אבלוס כמזכיר הארגון. סרדאן התפטר מתפקידיו ומחברותו במפלגה ונשלח למעצר מניעתי בחשד שהוביל מנגנון עמלות ומכרזי עבודות ציבוריות מוטים. החקירה נגעה לכאורה גם למנהלת Adif לשעבר איסבל פארדו דה ורה ולנשיא רשות הכבישים לשעבר.
לאחר פרסום המידע התנצל סנצ'ס בפני הציבור, הודיע על ביקורת חיצונית בחשבונות PSOE ועל ארגון מחדש של הנהגת המפלגה. הוא ערך סבב פגישות עם שותפיו לממשלה והציג תוכנית של צעדים למאבק בשחיתות.
כרטיס תחבורה ארצי וחוקי צרכנות חדשים
הממשלה אישרה כרטיס תחבורה ארצי אחיד שאמור להיכנס לתוקף ב-19 בינואר 2026. המחיר נקבע על 60 אירו בחודש ו-30 אירו לצעירים מתחת לגיל 26. הכרטיס אישי ואינו ניתן להעברה, ומאפשר במשך 30 יום שימוש ללא הגבלה ברכבות Cercanías ו-Rodalies של Renfe, ברכבות Media Distancia ובחלק משירותי Avant בהתאם להסכמים, וכן באוטובוסים בין-אזוריים וארציים שבסמכות המדינה. רכבות מהירות אינן כלולות, וגם רוב התחבורה העירונית, כגון מטרו, אוטובוסים עירוניים וחשמליות, נותרה מחוץ להסדר בשלב הראשון. הרחבת הכרטיס תלויה בהסכמות עם הרשויות המקומיות והאזוריות. הממשלה הציגה אותו כאמצעי לעודד תחבורה ציבורית, להקל על ניידות יומיומית, לצמצם שימוש ברכב פרטי ולהפחית את הוצאות הנסיעה של משפחות.
ב-2025 קידם משרד הצרכנות בראשות פבלו בוסטינדוי חוק שירות לקוחות שחייב חברות טלפון לחסום שיחות מסחריות שלא ניתנה להן הסכמה ולהשתמש בקידומות ייעודיות לזיהוי שיחות כאלה. חברות נדרשו להודיע לפחות 15 יום לפני חידוש אוטומטי של חוזה או שירות ולאפשר ביטול פשוט וברור. בפלטפורמות דיגיטליות ובמכירת כרטיסים נדרש להציג את המחיר הסופי כבר בתחילת הרכישה ולא להוסיף בסוף "דמי טיפול" מפתיעים. חברות גדולות, עם יותר מ-250 עובדים ומחזור מסוים, חויבו להחזיק שירות לקוחות ולטפל בתלונות גם בשפה הרשמית הנוספת של הקהילה האוטונומית. החוק אסר לרכוש או לתמרן ביקורות ברשת וקבע שרק לקוחות אמיתיים שניתן לאמת יוכלו להשאיר ביקורת בתוך 30 יום מהרכישה.
MV Hondius: משבר בריאותי מול חופי ספרד
התפרצות נגיף הנטה באוניית התענוגות MV Hondius הפכה למבחן נוסף. על הספינה היו כ-150 נוסעים ואנשי צוות מ-23 מדינות, בהם 14 ספרדים. לפחות שלושה בני אדם מתו ונרשמו מקרים מאומתים או חשודים של הנגיף שמקורו במכרסמים מהאנדים. ארגון הבריאות העולמי ביקש מספרד לסייע בפינוי בטוח ובהחזרת הנוסעים למדינותיהם, משום שהאונייה נמצאה ליד האיים הקנריים, הנקודה האירופית הקרובה ביותר בעלת תשתית רפואית ולוגיסטיקה צבאית ברמה גבוהה.
סנצ'ס הסכים לקחת אחריות על המבצע מתוך "חובה מוסרית" כלפי זכויות אדם ו"אחריות משפטית" בהתאם למשפט הימי הבינלאומי. נשיא האיים הקנריים פרננדו קלאביחו התנגד וטען שאם יש חולדות נגועות בספינה הן עלולות לשחות לחוף ולסכן את האוכלוסייה, אפשרות שארגון הבריאות העולמי דחה. גם נשיאת קהילת מדריד איסבל דיאס איוסו התנגדה לקליטת הספרדים בבית חולים במדריד.
ספרד וארגון הבריאות העולמי ארגנו מבצע חריג. Hondius עגנה בנמל גרנדייה בטנריפה, והנוסעים פונו לפי אזרחות תחת פרוטוקולים אפידמיולוגיים מחמירים וללא מגע עם האוכלוסייה המקומית. מנכ"ל ארגון הבריאות העולמי טדרוס אדהנום נכח באיים הקנריים ופיקח על המהלך. כל מדינה החזירה את אזרחיה בטיסות מתואמות מנמל התעופה דרום טנריפה. האזרחים הספרדים הוטסו במטוס צבאי למדריד והוכנסו לבידוד בבית החולים הצבאי המרכזי Gómez Ulla.
פייחו ניצל את האירוע כדי לבקר את העובדה שהממשלה טרם הקימה את הסוכנות הממלכתית לבריאות הציבור, AESAP, שתוכננה לתאם מצבי חירום בריאותיים ומעקב אפידמיולוגי בעקבות לקחי הקורונה. הממשלה השיבה כי הסוכנות לא הוקמה משום ש-PP, Vox ו-Junts הצביעו נגדה בקונגרס, אף ש-PP תמכה קודם לכן בחלקים מתהליך החקיקה.
הסדרת מהגרים, סאוטה והוויכוח האירופי
באפריל 2026 אישרה הממשלה הסדרה יוצאת דופן של מהגרים חסרי מעמד שנמצאו בספרד לפני 1 בינואר 2026. מטרות המהלך הוגדרו כהוצאת אנשים מן הכלכלה השחורה, עידוד תשלום מסים והפרשות, מענה לצורכי כוח אדם בענפים מסוימים, צמצום ניצול עובדים ושיפור השתלבות חברתית. המבקשים נדרשו להוכיח שהייה רצופה של לפחות חמישה חודשים לפני 2026 ולהיות ללא עבר פלילי. בקשה מאושרת מעניקה היתר שהייה ועבודה לשנה.
ההערכות דיברו על מספר שבין כחצי מיליון למיליון בני אדם, והממשלה הגדירה את המהלך "אחד מאבני הדרך הגדולות של הקדנציה". PP ו-Vox טענו כי הסדרה רחבה עלולה ליצור "אפקט משיכה". לצד זאת הופצה הטענה שהממשלה עושה זאת כדי להגדיל את מספר מצביעי PSOE. ההסדרה אינה מעניקה אזרחות ספרדית ולכן אינה מקנה זכות הצבעה בבחירות הכלליות או האזוריות. בבחירות מקומיות יכולים להצביע רק אזרחי מדינות מסוימות שלהן הסכמי הדדיות עם ספרד, ובתנאים הקבועים בחוק.
לאחר אירועי חצייה המוניים בסאוטה חזרה ההגירה למרכז הדיון. סנצ'ס ייחס את המשבר ל"מאפיות פליליות הסוחרות בבני אדם", ולא לפעולה מוסדית של מרוקו, ודחה טענה שלפיה מדיניות ההסדרה יצרה אפקט משיכה. הממשלה טענה שהרשתות הפליליות טיפחו בקרב מהגרים ציפייה שקרית שלפיה כניסה לספרד תוביל להסדרת מעמדם.
האירוע עורר גם ביקורת באירופה. 22 מדינות באיחוד האירופי חתמו על מכתב משותף למוסדות האיחוד שבו הצביעו על הסדרות המוניות כ"גורם משיכה" אפשרי לזרמי הגירה בלתי חוקיים חדשים ודרשו פיקוח מחמיר יותר על הגבולות החיצוניים.
פרנקו חוזר לקראת קו הסיום
ב-14 באפריל 2026 פתחה ממשלת ספרד בהליך להוצאת Fundación Nacional Francisco Franco אל מחוץ לחוק. הנימוק המרכזי היה שהקרן אינה ממלאת תכלית של אינטרס ציבורי ושפעילותה ומסריה מהווים אפולוגטיקה לפרנקואיזם, דבר שעשוי להיכלל בעילות לפירוק גופים לפי חוק הזיכרון הדמוקרטי מ-2022. משרד התרבות בחן אלפי טקסטים מאתר הקרן, את פעילותה הציבורית ואת הסיקור התקשורתי שלה, והגיע למסקנה שקיים קו עקבי של האדרת הדיקטטורה ושל פרנסיסקו פרנקו.
כך נוצר מעגל פוליטי יוצא דופן. אחד הסמלים הבולטים בראשית שלטון סנצ'ס היה המאבק על הוצאת שרידי פרנקו מעמק הנופלים. שמונה שנים לאחר שנכנס לראשות הממשלה, ממשלתו עסקה כבר בעצם קיומה של הקרן הנושאת את שם הדיקטטור. בין שתי הנקודות עבר סנצ'ס דרך מגפה, ממשלות קואליציה, בחירות חוזרות, רפורמות עבודה, משברי אנרגיה, קטלוניה, מרוקו, פלסטין, איראן, נאט"ו, חקירות נגד בני משפחתו ופרשות שחיתות בתוך מפלגתו.
הקריירה שלו התפתחה שוב ושוב בדרך שנראתה לא סבירה רגע לפני שהתרחשה. הוא לא נכנס למועצת מדריד בבחירות הראשונות שלו ונכנס אליה בעקבות התפטרות. הוא לא נכנס לקונגרס בבחירות 2008 ונכנס בעקבות התפטרות. הוא נותר מחוץ לפרלמנט לאחר בחירות 2011 ושוב חזר בעקבות מושב שהתפנה. הוא נכשל בניסיון ההשבעה ב-2016, איבד את הנהגת מפלגתו ואת מושבו, חזר להנהיג אותה ב-2017, וב-2018 הפך לראש הממשלה באמצעות הצבעת אי אמון. מאז, כמעט כל שלב בקריירה שלו נשען על אותה עובדה פוליטית בסיסית: בספרד של פדרו סנצ'ס, המילה "סופי" נטתה להתיישן במהירות.
בחירות מוקדמות: סנצ'ס חוזר אל הבוחרים
ב-5 באוקטובר 2026 הוסיף פדרו סנצ'ס תפנית נוספת לקריירה הפוליטית שלו והודיע כי ספרד תלך לבחירות כלליות מוקדמות ב-29 בנובמבר 2026. הבחירות לא היו אמורות להיערך עד קיץ 2027 לכל המאוחר, אך ממשלת המיעוט שלו התקשתה יותר ויותר לגייס רוב בפרלמנט על רקע משבר הדיור. סנצ'ס הסביר כי כדי לקדם רפורמות הוא זקוק מחדש ל"תמיכת העם" ול"רוב פרוגרסיבי רחב יותר" שיוכל להתגבר על ההתנגדות שבה נתקל בפרלמנט. הוא אמר כי יש צורך "לחדש ולהרחיב את תמיכת הציבור" וכי ספרד צריכה להתגייס כדי שהפרלמנט הבא יספק לממשלה בסיס רחב יותר.
ההכרזה הגיעה ימים ספורים לאחר תבוסה משמעותית בתחום שהיה לאחד ממוקדי הלחץ החברתיים הגדולים ביותר על הממשלה: משבר הדיור. ב-2 באוקטובר דחה הקונגרס חבילת צעדים שהציעה הממשלה, לאחר שסנצ'ס לא הצליח להשיג את תמיכת שותפיו הפרלמנטריים או מפלגות האופוזיציה. בין הצעדים שנפלו היו הארכת האיסור על פינוי שוכרים פגיעים עד 2030, הארכה של שנתיים להקפאת שכר דירה בחוזים קיימים והחמרת הכללים על השכרות קצרות טווח. Junts טענה שהצעדים דווקא יצמצמו את היצע הדירות להשכרה ויגרמו לעליית מחירים, ו-PP הצביעה נגדם אף היא. ממשלת הקואליציה של סנצ'ס החזיקה באותה עת ב-147 מתוך 350 מושבי הקונגרס ולכן הייתה תלויה בתמיכת מפלגות קטנות כדי להעביר חקיקה.
הכישלון הגיע בשעה שמשבר הדיור כבר הוציא עשרות אלפים לרחובות. פינוי מריקרמן אבסקל, בת 87 שהתגוררה בביתה במדריד במשך יותר מ-70 שנה, עורר מחאות ומאהלי מחאה, והממשלה הציגה את החבילה כתגובה ללחץ הציבורי. ב-3 באוקטובר הפגינו עשרות אלפים ברחבי ספרד, ובמדריד לבדה העריכה הממשלה את מספר המשתתפים בכ-70 אלף. ההפגנות נערכו בכ-50 ערים, וחלק מן המוחים דרשו אף שביתה כללית.
הבחירות המוקדמות מציבות שוב את סנצ'ס מול אותה בעיה שליוותה חלק גדול מתקופת שלטונו: היכולת להישאר בשלטון באמצעות קואליציה רחבה ומפוצלת, אך הקושי להפוך את אותה קואליציה לרוב יציב לחקיקה. בבחירות 2023 סיימה PSOE במקום השני. PP זכתה במספר המושבים הגדול ביותר אך לא הצליחה להשיג רוב, וסנצ'ס נותר בשלטון לאחר שהגיע להסכמים עם מפלגות שמאל ועם מפלגות לאומניות ובדלניות מקטלוניה ומחבל הבסקים. כעת הוא מבקש מן הבוחרים להגדיל את בסיס התמיכה הזה באופן ישיר. סקרי דעת קהל שפורסמו לקראת ההכרזה מצביעים על יתרון ל-PP במרוץ למקום הראשון, כאשר במקרה שלא תשיג רוב לבדה עשויה שאלת התמיכה של Vox להפוך שוב למרכזית בהרכבת הממשלה. מדובר בסקרים בלבד ולא בתוצאה שנקבעה מראש.
ההחלטה ללכת לבחירות לפני תום הקדנציה מתאימה כמעט באופן אירוני למסלולו הפוליטי של סנצ'ס. האיש שכבר איבד את הנהגת מפלגתו, ויתר על מושבו בקונגרס וחזר משם לראשות הממשלה, בחר שוב שלא להמתין ללוח הזמנים הפוליטי הרגיל. ב-29 בנובמבר 2026 יעבור הסיפור שלו פעם נוספת מהמסדרונות, הקואליציות והמשא ומתן אל המקום שבו החל למעשה כל אחד מהפרקים הקודמים שלו: הקלפי.
אם הסיפור של פדרו סנצ'ס מלמד משהו על הפוליטיקה הספרדית, הרי זה שהדרך מן התבוסה אל מרכז הכוח עשויה להיות קצרה בהרבה מכפי שנדמה ברגע התבוסה. המשיכו לקרוא ב-HistoryIsTold ולגלות את האנשים, המשברים והרעיונות שמאחורי הפוליטיקה האירופית המודרנית.
אם משתמשים בתוכן כלשהו מתוך HistoryIsTold, באופן חלקי או מלא, יש לספק תמיד קישור לחומר המקור.
הצטרפו לאלפי קוראים וקבלו את הכתבות המרתקות ביותר ישירות לתיבת הדואר שלכם.
