נשיא ברזיל הוא הרבה יותר מהאדם שיושב בארמון פלנלטו בברזיליה. במדינה הגדולה ביותר באמריקה הלטינית, הנשיא משמש בו-זמנית כראש המדינה וכראש הממשלה, מפקד על הכוחות המזוינים, ממנה שרים, יכול להטיל וטו על חוקים ומייצג את ברזיל מול העולם.
אבל המשרה החזקה הזאת אינה עתיקה במיוחד. במשך רוב המאה ה-19 הייתה ברזיל אימפריה. רק ב-15 בנובמבר 1889 הודח הקיסר פדרו השני בהפיכה צבאית, המלוכה קרסה וברזיל הפכה לרפובליקה. בתוך המערכת הפוליטית החדשה נולד גם מוסד הנשיאות.
מאז הוא עבר הפיכות, דיקטטורות, התאבדות של נשיא מכהן, התפטרויות, הדחות, משטר פרלמנטרי קצרצר, שלטון צבאי וחזרה לדמוקרטיה.
מעט מאוד תפקידים מספרים את סיפורה של ברזיל המודרנית בצורה טובה כל כך.
כיצד נולדה נשיאות ברזיל?
הרפובליקה הברזילאית הוקמה בעקבות ההפיכה של 1889, שהביאה לסיום שלטונו של הקיסר פדרו השני. המרשל דאודורו דה פונסקה, ממנהיגי ההפיכה, עמד בראש הממשלה הזמנית ולאחר אימוץ החוקה הרפובליקאית של 1891 נבחר בידי הקונגרס לנשיאה הראשון של ברזיל.
החוקה החדשה הושפעה במידה רבה מן המודל האמריקאי. ברזיל הפכה לפדרציה והנשיא קיבל לידיו את הרשות המבצעת. הנשיא הראשון שנבחר בהצבעה עממית היה פרודנטה דה מוראיס, שנבחר ב-1894 והיה גם האזרח הראשון שכיהן בתפקיד.
אלא שהדמוקרטיה הברזילאית של אותה תקופה הייתה מוגבלת מאוד. כוח פוליטי רב נמצא בידי האליטות האזוריות, בעיקר בסאו פאולו ובמינאס ז'ראיס, ורק חלק קטן מהאוכלוסייה היה רשאי להשתתף בבחירות.
אז מה בעצם עושה נשיא ברזיל?
בניגוד למערכות שבהן קיים ראש מדינה סמלי לצד ראש ממשלה שמנהל את הממשלה, בברזיל שני התפקידים מרוכזים בידי אדם אחד.
הנשיא עומד בראש הרשות המבצעת וממנה את שרי הממשלה. הוא אחראי לניהול הממשל הפדרלי, יכול להציע חקיקה, לאשר חוקים או להטיל עליהם וטו ולהוציא צווים במסגרת הסמכויות שמקנה לו החוקה.
כנשיא המדינה הוא גם מנהל את יחסי החוץ של ברזיל, מקבל נציגים דיפלומטיים, חותם על אמנות בכפוף לאישור הקונגרס ומשמש כמפקד העליון של הכוחות המזוינים.
לנשיא יש גם השפעה משמעותית על מערכת המשפט. בין היתר הוא ממנה שופטים לבית המשפט הפדרלי העליון ולבתי משפט בכירים אחרים, בכפוף להליכי האישור שנקבעו בחוקה.
אבל נשיא ברזיל אינו יכול לשלוט לבדו. הקונגרס הלאומי, המורכב מבית הנבחרים ומהסנאט, מחזיק בסמכויות חקיקה ופיקוח משמעותיות. המבנה המפלגתי המפוצל של ברזיל גם מחייב בדרך כלל נשיאים לבנות קואליציות רחבות כדי לקדם את סדר היום שלהם.
מי יכול להיות נשיא ברזיל?
לא כל אזרח יכול להתמודד על התפקיד. המועמד לנשיאות חייב להיות ברזילאי מלידה, בן 35 לפחות, בעל זכויות פוליטיות מלאות, רשום כבוחר ובעל זיקה למפלגה פוליטית בהתאם לדיני הבחירות.
הנשיא וסגן הנשיא מתמודדים יחד באותה רשימה. הבחירות נערכות אחת לארבע שנים. כדי לנצח כבר בסיבוב הראשון, מועמד צריך לקבל רוב מוחלט של הקולות הכשרים.
אם אף מועמד אינו מגיע לרוב הדרוש, שני המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר עוברים לסיבוב שני.
החוקה מאפשרת לנשיא להתמודד לכהונה רצופה נוספת אחת. עם זאת, המגבלה היא על כהונות רצופות ולא על מספר הכהונות המצטבר. משום כך יכול נשיא לשוב ולהתמודד לאחר תקופה מחוץ לשלטון, כפי שעשה לואיז אינסיו לולה דה סילבה.
השינוי שמתחיל ב-2027
גם מועד תחילת הכהונה השתנה במהלך השנים. נשיאים ברזילאים כבר הושבעו בעבר ב-15 בנובמבר, ב-31 בינואר, ב-15 במרץ וב-1 בינואר.
בעקבות תיקון חוקתי שהתקבל ב-2021, הנשיא וסגן הנשיא שייבחרו בבחירות 2026 ייכנסו לתפקיד ב-5 בינואר 2027. מכאן ואילך אמורה כהונת הנשיא להתחיל ב-5 בינואר שלאחר שנת הבחירות.
אולי יעניין אותך
ומה קורה אם הנשיא אינו יכול להמשיך בתפקיד?
לברזיל קו ירושה מוגדר: סגן הנשיא הוא הראשון שמחליף את הנשיא במקרה של נבצרות זמנית, והוא גם זה שיורש את התפקיד אם הנשיאות מתפנה באופן קבוע. אחריו נמצאים, לפי הסדר, יושב ראש בית הנבחרים, נשיא הסנאט ונשיא בית המשפט הפדרלי העליון.
ההבדל חשוב: סגן הנשיא יכול להפוך לנשיא באופן קבוע, ואילו בעלי התפקידים האחרים בקו הירושה בדרך כלל ממלאים את מקומו באופן זמני עד להסדרת הירושה או קיום בחירות.
נשיאות שלא ידעה יציבות
כמעט מראשיתה, נשיאות ברזיל ידעה משברים. דאודורו דה פונסקה התפטר כבר ב-1891. וושינגטון לואיס הודח במהפכה של 1930, וז'וליו פרסטס, שנבחר לרשת אותו, כלל לא הצליח להיכנס לתפקיד.
במקומם עלה אחד האנשים החשובים ביותר בתולדות המדינה: ז'טוליו ורגאס. ורגאס שלט בברזיל בשתי תקופות שונות והותיר חותם עמוק על המדינה. במהלך שלטונו עברה ברזיל בין משטר חוקתי לדיקטטורה, ובתקופת "אסטדו נובו" ריכז ורגאס בידיו כוח עצום. הוא הודח ב-1945, חזר לשלטון באמצעות בחירות ב-1951 והתאבד ב-1954 בעיצומו של משבר פוליטי ומותו היה אחד הרגעים הדרמטיים ביותר בהיסטוריה הפוליטית של ברזיל.
ברזיל בונה בירה חדשה
גם ז'וסלינו קוביצ'ק הותיר חותם מסוג אחר. הוא כיהן בין 1956 ל-1961 והיה מזוהה עם חזון של מודרניזציה ופיתוח מואץ. גולת הכותרת שלו הייתה הקמת ברזיליה והעברת הבירה מריו דה ז'ניירו אל העיר החדשה ב-1960.
עם המעבר עבר גם מרכז הכובד של הנשיאות: ארמון פלנלטו הפך למקום עבודתו הרשמי של הנשיא, בעוד ארמון אלבורדה משמש כמעונו הרשמי.
הנשיא שהתפטר אחרי שבעה חודשים
יורשו של קוביצ'ק, ז'אניו קואדרוס, הצליח להיבחר לנשיאות ב-1960 אך התפטר לאחר שבעה חודשים בלבד.
ההתפטרות הכניסה את ברזיל למשבר פוליטי חריף. סגן הנשיא ז'ואאו גולארט היה יריבם של חלקים משמעותיים בימין ובצבא, וההתנגדות להשבעתו הייתה כה חריפה עד שהושגה פשרה יוצאת דופן: ברזיל הפכה זמנית ממשטר נשיאותי למשטר פרלמנטרי. גולארט נשאר ראש המדינה, אך חלק מסמכויותיו הועברו לראש ממשלה.
הניסוי לא החזיק מעמד זמן רב. במשאל עם שנערך ב-1963 הצביעו הברזילאים בעד החזרת השיטה הנשיאותית. שנה לאחר מכן הודח גולארט בהפיכה צבאית.
כשהנשיאות עברה לידי הצבא
הפיכת 1964 פתחה תקופה של יותר משני עשורים שבהם נשלטה ברזיל בידי משטר צבאי. הנשיאים בתקופה הזאת לא נבחרו בבחירות דמוקרטיות ישירות כפי שהן מתקיימות כיום.
המשטר צמצם את החירויות הפוליטיות, הגביל את חופש הביטוי ורדף חלק מיריביו. בשנות השבעים נהנתה ברזיל גם מתקופה של צמיחה כלכלית מהירה שכונתה "הנס הברזילאי", אך היא התקיימה לצד דיכוי פוליטי וצנזורה. רק בשנות השמונים החל תהליך הדרגתי של חזרה לשלטון אזרחי.
הנשיא שנבחר אך מעולם לא הושבע
ב-1985 נבחר טנקרדו נבס לנשיא במסגרת בחירות עקיפות והיה אמור להיות הנשיא האזרחי הראשון לאחר שנות השלטון הצבאי. אבל ערב השבעתו הוא חלה. נבס מעולם לא הצליח להיכנס לתפקיד ומת כחודש לאחר מכן. סגנו ז'וזה סרני מילא את מקומו ולבסוף הפך לנשיא.
בתקופתו נכתבה החוקה החדשה של 1988, שביססה את המערכת הדמוקרטית שעל פיה פועלת ברזיל עד היום.
קולור והתקדים של ההדחה
ב-1989 נערכו הבחירות הישירות הראשונות לנשיאות מאז שנות השישים. פרננדו קולור ניצח ונכנס לתפקיד ב-1990 בגיל 40 בלבד, והוא הנשיא הצעיר ביותר שנכנס לתפקיד בתולדות ברזיל.
אלא שכהונתו הסתיימה במהירות. בעקבות פרשת שחיתות החל נגדו הליך הדחה. קולור התפטר בדצמבר 1992, אך הסנאט המשיך בהליך ושלל ממנו את זכויותיו הפוליטיות לתקופה. סגנו, איתמר פרנקו, ירש אותו. התקדים הזה הפך את ההדחה מכלי חוקתי תיאורטי לאפשרות ממשית בפוליטיקה הברזילאית.
מקרדוזו ללולה
באמצע שנות התשעים נכנסה ברזיל לתקופה יציבה יותר. פרננדו אנריקה קרדוזו נבחר לנשיאות ב-1994 ולאחר שינוי חוקתי שאפשר כהונה רצופה נוספת, נבחר שוב ב-1998.
ב-2002 הגיע אחד מחילופי השלטון הסמליים ביותר בתולדות המדינה. לואיז אינסיו לולה דה סילבה, פועל מתכת ומנהיג איגודים לשעבר שנולד למשפחה ענייה בצפון-מזרח ברזיל, ניצח בבחירות לאחר שלושה ניסיונות קודמים. לולה נבחר מחדש ב-2006 וסיים את כהונתו השנייה ב-2010.
כעבור יותר מעשור הוא עתיד היה לעשות דבר חסר תקדים בפוליטיקה הברזילאית המודרנית: לחזור שוב אל הנשיאות.
האישה הראשונה בארמון פלנלטו
דילמה רוסף, יורשתו הפוליטית של לולה, נבחרה ב-2010 והפכה לאישה הראשונה בתולדות ברזיל שכיהנה כנשיאה. היא נבחרה מחדש ב-2014, אבל כהונתה השנייה התרחשה על רקע משבר כלכלי ופוליטי עמוק. ב-2016 הודחה מתפקידה לאחר הליך הדחה בסנאט. סגן הנשיא מישל טמר ירש אותה וכיהן עד תחילת 2019.
בולסונארו מול לולה
בבחירות 2018 ניצח ז'איר בולסונרו, קצין צבא לשעבר וחבר קונגרס ותיק. כהונתו הייתה אחת המקוטבות ביותר בעידן הדמוקרטי של ברזיל ועמדה בסימן עימותים חריפים סביב האמזונס, מגפת הקורונה, מערכת המשפט והמוסדות הדמוקרטיים. ב-2022 הוא ניסה להיבחר לכהונה שנייה. אל מולו התייצב אדם שכבר כיהן שמונה שנים כנשיא: לולה. לולה ניצח וחזר לארמון פלנלטו ב-1 בינואר 2023. בכך הפך לאדם הראשון שניצח בשלוש מערכות בחירות לנשיאות ברזיל. בגיל 77 הוא גם היה הנשיא המבוגר ביותר שנכנס לתפקיד.
אלא שכעבור 4 שנים שוב יתייצב לולה מול בולסונארו, הפעם זהו בולסונארו הבן שהשיג יותר קולות ממנו בסיבוב הראשון בבחירות שהתקיימו באוקטובר 2026, במאבק שהפך לסמל בפוליטיקה הברזילאית: מחנה הימין בראשות בולסונארו מול מחנה השמאל בהנהגתו של לולה.
יותר ממאה שנה של מאבק על השלטון
מאז 1889 החליפה ברזיל נשיאים, חוקות ומשטרים, אבל משרת הנשיא נותרה במרכז המערכת הפוליטית שלה. דרך הנשיאות אפשר לעקוב כמעט אחרי כל נקודת מפנה משמעותית בתולדות ברזיל המודרנית: נפילת האימפריה, שלטון האוליגרכיות, מהפכת 1930, תקופת ורגאס, הדיקטטורה הצבאית, הדמוקרטיזציה, משברי ההדחה והקיטוב הפוליטי של המאה ה-21.
וזו אולי הסיבה שהנשיאות הברזילאית מעניינת כל כך. היא מעין מראה של ברזיל עצמה: מדינה עצומה, רבת ניגודים, שבה המאבק על כוח פוליטי היה כמעט תמיד גם מאבק על זהותה ועל הכיוון שאליו היא הולכת.
אם משתמשים בתוכן כלשהו מתוך HistoryIsTold, באופן חלקי או מלא, יש לספק תמיד קישור לחומר המקור.
נשיאי ברזיל
מהרפובליקה הראשונה ועד ימינו. לחצו על דמות כדי למצוא כתבות ומידע נוסף באתר.
כל ההיסטוריה. כל שבוע. אצלכם.
הצטרפו לאלפי קוראים וקבלו את הכתבות המרתקות ביותר ישירות לתיבת הדואר שלכם.
